TRANSPARENCIA EN LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS Autor: Ivanega, Miriam
Capítulo I
La importancia de las contrataciones públicas.
La dimensión social
I. Entre las estadísticas y la contratación pública estratégica. 5
II. Eficacia y eficiencia. 9
2.1. El bloque de eficacia en las contrataciones públicas 9
2.2. Eficiencia 11
III. Gobernanza y buena administración 13
3.1. Introducción y conceptos 13
IV. Las dimensiones sociales de las contrataciones públicas. La sustentabilidad 18
4.1. Las dos dimensiones sociales 18
4.2. El caso de los efectores sociales (efectores de desarrollo local y economía social) 24
V. La perspectiva de género 26
5.1. El impacto. 26
5.2. Tres ejemplos 29
5.2.1. El modelo español 29
5.2.2. El modelo de Chile. 33
5.2.3. Catálogos y procesos especiales en República Dominicana 34
VI. Acercamiento a los riesgos contractuales. 36
6.1. Definición y clasificación. La gestión de riesgos y las normas ISO 36
6.2. Riesgo y control interno. Las normas COSO 40
Capítulo II
Transparencia e integridad
I. La confianza en las instituciones. 45
II. Entre la realidad y las TIC. 49
X Miriam M. Ivanega
2.1. ¿Hablamos de transparencia o de corrupción?. 49
2.2. El gobierno abierto. La contratación electrónica 52
III. Integridad y conflictos de intereses. 59
3.1. Precisiones conceptuales 59
3.2. Abuso de poder 63
3.3. Los principios de objetividad e imparcialidad 64
3.4. Un repaso por la normativa nacional de la República Argentina 66
3.5. Recomendaciones OCDE y normas ISO 73
3.6. Apuntes acerca del compliance. 75
3.6.1. Introducción. 76
3.6.2. El oficial de cumplimiento 80
3.6.3. Ley 27.401. Responsabilidad penal de las personas jurídicas, sus normas reglamentarias y los pactos de integridad en la República Argentina 81
IV. Comentarios acerca de las contrataciones públicas de emergencia 87
4.1. Corrupción en épocas de pandemia 87
4.2. Las contrataciones públicas de la emergencia sanitaria 90
Capítulo III
El principio de buena fe
I. Transparencia, buena fe y los principios tradicionales de la licitación pública 95
1.1. Introducción. 95
1.2. Concurrencia 96
1.3. La igualdad 99
1.4. Publicidad 102
1.5. ¿La falta de transparencia es propia de algunas de las etapas del procedimiento contractual? 103
II. El principio de buena fe 107
2.1. La confianza legítima 112
2.2. Seguridad jurídica 115
2.3. La doctrina de los actos propios 117
III. El alcance del principio de buena fe en la jurisprudencia de la CSJN y de la PTN 119
Capítulo IV
Acceso a la información pública y participación ciudadana
I. Transparencia y acceso a la información pública 137
1.1. Derecho a la información y libertad de expresión 137
1.2. Transparencia activa. La normativa nacional en la República Argentina: la ley 27.275 142
II. La participación ciudadana 144
2.1. De la participación en general 144
2.2. La participación en el procedimiento administrativo. La audiencia pública 149
2.3. A modo de reflexión 153
III. Las Cartas Iberoamericanas 154
IV. El acceso a la información y la participación ciudadana en las contrataciones públicas 157
4.1. Introducción. El control social 157
4.2. El Observatorio de Obras Públicas 160
4.3. Incertidumbres alrededor de la normativa legal y reglamentaria 163
4.3.1. La ley 27.275 y el dec. 1172/2003 la LPA y el dec. 894/2017 164
4.3.2. Los decs. 1023/2001 y 1030/2016. El caso de CABA: ley 6246 166
V. Criterios jurisprudenciales 170
