Riesgos del trabajo. Régimen de la Ley de Riesgos del Trabajo. Prevención de riesgos y obligación de seguridad. Accidentes y enfermedades inculpables 2 tomos. AUTOR: Ackerman Mario
Riesgos del trabajo. Régimen de la Ley de Riesgos del Trabajo. Prevención de riesgos y obligación de seguridad. Accidentes y enfermedades inculpables 2 tomos. AUTOR: Ackerman Mario Año 2020. Páginas 1200
Parte I - Protección de la salud del trabajador: Daño a la salud y prevención de los riesgos del trabajo. La prevención de los riesgos del trabajo como responsabilidad primaria del empleador. Los servicios de salud y seguridad y de medicina del trabajo. Normativa internacional. Prevención de los riesgos del trabajo en el Derecho positivo argentino. Daños causados al trabajador por incumplimiento del deber de prevención. Responsabilidad civil de la ART. La obligación de seguridad del empleador. ¿Obligación de medios o de resultado? El marco normativo y su evolución. Responsabilidad civil del empleador por los daños causados a la persona del trabajador por el incumplimiento de la obligación de seguridad. Diferencias entre el deber de prevención de los riesgos del trabajo y la obligación de seguridad. + Parte II - Reparación de los daños a la persona del trabajador causados por siniestros laborales. Régimen de la Ley sobre Riesgos del Trabajo: Seguridad social y responsabilidad individual del empleador en el Derecho Comparado. El modelo tradicional argentino: de la ley 9688 a la ley 24.028. Descripción general y evolución normativa. Sustitución del sistema tradicional por la Ley sobre Riesgos del Trabajo. La ley 24.557, sus reglamentaciones y la modificación por el decreto 1278/2000. El decreto 1694/2009. La ley 26.773 y el ordenamiento de la reparación de los daños derivados del trabajo. La ley 27.348 complementaria del Régimen sobre Riesgos del Trabajo. Un sistema de responsabilidad individual del empleador con seguro obligatorio. Situación del empleador en el sistema y frente al trabajador y sus derechohabientes: asegurado, autoasegurado, no asegurado. Gestión de las prestaciones. Las aseguradoras y el contrato de afiliación. Contingencias y situaciones cubiertas. Prestaciones. Procedimiento administrativo y judicial para el acceso a las prestaciones (lineamientos generales). Protección de los créditos de los trabajadores y sus derechohabientes. Entes de regulación y supervisión. Financiación del sistema. Sanciones. Prescripción. Comité consultivo permanente. Responsabilidad civil del empleador y de terceros. El modelo de opción excluyente de la ley 26.773. Responsabilidad civil del empleador en los antiguos apartados 1, 2 y 3 del artículo de la LRT. Determinación del monto indemnizatorio en hipótesis de responsabilidad civil. El caso "Aróstegui".
Parte III - Afectación del contrato de trabajo por la incapacitación inculpable del trabajador: Antecedentes legislativos y parlamentarios del artículo 208 de la LCT y del llamado régimen de accidentes y enfermedades inculpables. La incapacitación inculpable del trabajador como presupuesto de hecho del régimen de accidentes y enfermedades inculpables. Temporalidad y permanencia de la incapacitación. Tratamiento de lo permanente y lo temporal en otras normas análogas. Previsibilidad de la temporalidad o la permanencia como criterio diferenciador. Tres precisiones. Afectación del contrato de trabajo por la incapacitación temporaria del trabajador. La incapacidad inculpable y temporaria del trabajador. Afectación de la relación de trabajo. Antecedentes normativos y régimen legal vigente. Suspensión de los deberes de trabajar y ocupar. Derecho a la remuneración. Incapacidad temporaria y extinción de la relación de trabajo. Afectación del contrato de trabajo por la incapacitación permanente del trabajador. La incapacidad inculpable y permanente del trabajador. Antecedentes normativos y jurisprudenciales y régimen legal vigente. La obligación principal del empleador: reasignación de funciones sin disminución de la remuneración. Imposibilidad de cumplimiento por causa no imputable al empleador. Incumplimiento del empleador. Incapacidad absoluta del trabajador. Indemnizaciones. Ámbito de aplicación del artículo 212 de la LCT. Compatibilidad del artículo 212 de la LCT con otros institutos y prestaciones laborales y de la seguridad social. + Parte IV - Relaciones entre la LRT y el régimen de los llamados accidentes y enfermedades inculpables: Dos sistemas normativos y dos tipos de relaciones. Bien jurídico tutelado, presupuestos de hecho y obligaciones del llamado régimen de accidentes y enfermedades inculpables y del régimen de reparaciones de la LRT. Causas y tipología de las relaciones normativas. Desvinculación o inexistencia de concurrencia normativa. Inexistencia de accidente de trabajo o enfermedad profesional. Afectación del bien jurídico tutelado por sólo uno de los sistemas. Discordancia en los ámbitos personales de aplicación. Complementación. Incapacidad temporaria y permanente. Muerte del trabajador. La cuestión de los acreedores de las indemnizaciones.
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| ÍNDICE SUMARIO |
| Presentación. La salud del trabajador |
| y el contrato de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 |
| PARTE I |
| PROTECCIÓN DE LA SALUD |
| DEL TRABAJADOR |
| INTRODUCCIÓN |
| DAÑO A LA SALUD Y PREVENCIÓN |
| DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 |
| CAPÍTULO I |
| PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO |
| I. Precisiones conceptuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 |
| II. La prevención de los riesgos del trabajo como |
| responsabilidad primaria del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 |
| III. Los servicios de salud y seguridad |
| y de medicina del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 |
| A. Salud y seguridad en el trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 |
| B. Medicina del trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 |
| IV. Normativa internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 |
| A. Normas de la OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 |
| B. Normativa de la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 |
| V. Prevención de los riesgos del trabajo |
| en el Derecho positivo argentino. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 |
| A. Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 |
| a) Convenios de la OIT |
| ratificados por Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 |
| b) Normas de fuente estatal nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 |
| 1) Antecedentes históricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 |
| 2) La ley 19.587 y su reglamentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 |
| 3) La Ley 24.557 sobre Riesgos del |
| Trabajo y sus normas de desarrollo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 |
| 3.1) Modificaciones introducidas |
| al decreto 351/79 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 |
| 3.2) Promoción de la prevención |
| de los riesgos del trabajo. |
| Plan de mejoramiento y |
| régimen de empresas críticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 |
| 4) Ámbito personal de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 |
| 5) Regímenes especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 |
| B. Servicios de Medicina y de Higiene |
| y Seguridad en el Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 |
| C. La obligación de “prevención eficaz” |
| de los riesgos del trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 |
| VI. Daños causados al trabajador por incumplimiento del |
| deber de prevención. Responsabilidad civil de la ART . . . . . . . . . 41 |
| A. Criterio amplio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 |
| B. Criterio restrictivo. La doctrina de la CSJN . . . . . . . . . . . . . . . 45 |
| a) De “Rivero” a “Galván” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 |
| b) “Torrillo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 |
| 1) Posición y doctrina de la mayoría. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 |
| 2) Disidencia del doctor Lorenzetti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 |
| 3) En suma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 |
| C. La ley 26.773 y la responsabilidad |
| civil de las ART. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 |
| CAPÍTULO II |
| LA OBLIGACIÓN DE SEGURIDAD |
| DEL EMPLEADOR |
| I. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 |
| II. Denominación, concepto y fundamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 |
| III. ¿Obligación de medios o de resultado? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 |
| IV. El marco normativo y su evolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 |
| A. De la ley 20.744 a la ley 21.297 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 |
| B. La modificación producida por la ley 24.557 . . . . . . . . . . . . . . 65 |
| C. El “nuevo viejo” texto del artículo 75 de la LCT. . . . . . . . . . . 65 |
| a) La obligación de seguridad del empleador. . . . . . . . . . . . . . 66 |
| b) El derecho del trabajador |
| a la retención de tareas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 |
| 1) Presupuestos de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 |
| 2) Retención de tareas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 |
| V. Responsabilidad civil del empleador por los daños |
| causados a la persona del trabajador por el |
| incumplimiento de la obligación de seguridad. . . . . . . . . . . . . . . . . 74 |
| A. Los marcos normativos anteriores y las |
| diferentes posiciones doctrinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 |
| a) El artículo 75 de la LCT según la ley 21.297 y |
| el artículo 16 de la ley 24.028. El caso “Jaimes” . . . . . . . . 75 |
| b) El artículo 75 de la LCT según la Disposición |
| Adicional Primera del artículo 49 de la ley 24.557 |
| y el artículo 39 de ésta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 |
| 1) Las distintas posiciones doctrinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 |
| 2) Otra interpretación y sus |
| consecuencias posibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 |
| c) La doctrina de la Corte en el caso “Munilla” . . . . . . . . . . . 83 |
| B. El marco normativo actual: el artículo 75 de la |
| LCT según la ley 27.323 y los artículos 4º |
| y 17.2 de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 |
| a) Las nuevas viejas reglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 |
| b) La sentencia de la Corte en el caso “Faguada” . . . . . . . . . . 88 |
| c) En suma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 |
| CAPÍTULO III |
| DIFERENCIAS ENTRE EL DEBER DE PREVENCIÓN |
| DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO Y |
| LA OBLIGACIÓN DE SEGURIDAD |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 |
| PARTE II |
| REPARACIÓN DE LOS DAÑOS A LA |
| PERSONA DEL TRABAJADOR CAUSADOS |
| POR SINIESTROS LABORALES |
| RÉGIMEN DE LA LEY SOBRE |
| RIESGOS DEL TRABAJO |
| INTRODUCCIÓN |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 |
| I. Seguridad Social y responsabilidad individual |
| del empleador en el Derecho Comparado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 |
| A. Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 |
| B. Responsabilidad individual del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 |
| CAPÍTULO I |
| EL MODELO TRADICIONAL ARGENTINO: |
| DE LA LEY 9688 A LA LEY 24.028 |
| I. Descripción general y evolución normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 |
| II. La ley 24.028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 |
| A. Instrumentos principales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 |
| a) Presupuestos de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 |
| b) Eximentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 |
| c) Indemnizaciones y prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 |
| 1) Sistema reparador. El “salario diario”. . . . . . . . . . . . . . . 109 |
| 2) Determinación de la reparación |
| según la contingencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 |
| 2.1) Muerte del trabajador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 |
| 2.2) Incapacidad permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 |
| 2.3) Incapacidad temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 |
| B. Instrumentos complementarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 |
| a) Régimen del seguro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 |
| b) Protección del crédito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 |
| 1) Irrenunciabilidad, inembargabilidad, etcétera . . . . . . . . . 114 |
| 2) Fondo de garantía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 |
| c) Opción por el régimen general de |
| responsabilidad del Código Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 |
| CAPÍTULO II |
| SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA TRADICIONAL |
| POR LA LEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO |
| I. La ley 24.557, sus reglamentaciones y la |
| modificación por el decreto 1278/2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 |
| A. Antecedentes inmediatos y sanción de la ley 24.557 . . . . . . . . 120 |
| B. Lineamientos generales del sistema de la Ley sobre |
| Riesgos del Trabajo. Novedades en la concepción general |
| y reiteraciones en el sistema de reparación de daños a la |
| persona del trabajador causados por siniestros laborales . . . . . 120 |
| a) Novedades en la “concepción general”. . . . . . . . . . . . . . . . . 121 |
| 1) Nuevo diseño normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 |
| 2) Vocación de integralidad y preferencia |
| por la prevención en el nuevo sistema . . . . . . . . . . . . . . 122 |
| 3) Nuevos sujetos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 |
| 4) Vía procesal especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 |
| b) Novedades y reiteraciones en el |
| sistema de reparación de daños . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 |
| 1) Elementos principales: presupuestos y eximentes |
| de responsabilidad y extensión de la reparación . . . . . . 128 |
| 1.1) Presupuestos de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . 128 |
| 1.2) Eximentes de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 |
| 1.3) Reparación del daño. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 |
| 1.3.1) Prestaciones en especie. . . . . . . . . . . . . . . . . 130 |
| 1.3.2) Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 |
| 2) Instrumentos complementarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 |
| 2.1) Seguro obligatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 |
| 2.2) Protección del crédito del trabajador . . . . . . . . . . . 135 |
| 2.3) Responsabilidad civil del empleador. . . . . . . . . . . . 136 |
| II. El decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 |
| A. Los “considerandos” del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . . 138 |
| a) Un sistema de “seguro obligatorio” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 |
| b) Imperfección “estructural” del sistema: necesidad |
| y dificultad de su reforma integral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 |
| c) “Desactivación de hecho” de la “prohibición” |
| del inciso 1º del artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . 139 |
| B. Incremento de prestaciones dinerarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 |
| a) Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 |
| b) Pauta para la determinación y ajuste de las prestaciones |
| por Incapacidad Laboral Temporaria e Incapacidad |
| Laboral Permanente Provisoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 |
| c) Elevación de los montos de las compensaciones |
| dinerarias adicionales de pago único. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 |
| d) Eliminación de los “topes” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 |
| e) Fijación de “montos mínimos” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 |
| f) Monto y ajuste de la prestación por “gran invalidez”. . . . . 154 |
| C. Pago de las prestaciones dinerarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 |
| D. Registro de prestadores médico asistenciales . . . . . . . . . . . . . . . 156 |
| E. Seguro de responsabilidad civil del empleador . . . . . . . . . . . . . 158 |
| F. Gestión y cobertura de las prestaciones del sistema . . . . . . . . . 159 |
| G. Actualización de multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 |
| H. Vigencia y aplicación en el tiempo del decreto 1694/2009 . . . 163 |
| III. La ley 26.773 y el ordenamiento de la reparación |
| de los daños derivados del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 |
| A. Caracterización, objetivos y marco normativo |
| del régimen y de las prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 |
| a) Caracterización y objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 |
| b) Marco normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 |
| B. Forma de pago, modificación e incremento |
| de las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 |
| a) Forma de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 |
| 1) El “principio” general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 |
| 2) La cuestión de la supervivencia |
| –o no– de la “provisoriedad”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 |
| 3) Cálculo de la “indemnización” por ILP |
| superior al 50% e inferior al 66%. . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 |
| b) Indemnización adicional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 |
| 1) Presupuestos de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 |
| 2) Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 |
| 3) Monto de la indemnización adicional . . . . . . . . . . . . . . . 180 |
| c) Actualización por el “RIPTE” (remisión). . . . . . . . . . . . . . . 182 |
| C. Responsabilidad civil del empleador. |
| “Opción excluyente” (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 |
| D. Responsabilidad civil de terceros (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . 183 |
| E. Aplicación administrativa y judicial del listado |
| de enfermedades profesionales (decreto 658/96) |
| y de la tabla de evaluación de incapacidades |
| laborativas (decreto 659/96). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 |
| F. Financiamiento del sistema (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 |
| G. Aplicación en el tiempo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 |
| a) La cuestión en debate y las posiciones |
| de la doctrina y la jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 |
| b) La sentencia de la Corte |
| en el caso “Espósito” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 |
| IV. La ley 27.348 complementaria del |
| Régimen sobre Riesgos del Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 |
| A. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 |
| a) Un proceso legislativo “raro” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 |
| b) Inconsistencias y contradicciones |
| en la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 |
| 1) El “Mensaje” 130/2016 del Poder Ejecutivo . . . . . . . . . 197 |
| 1.1) ¿Una norma “complementaria |
| o modificatoria”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 |
| 1.2) ¿Seguridad Social o Responsabilidad |
| Individual del Empleador?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 |
| 1.3) ¿Cuál es el “nexo causal” entre la doctrina |
| de la Corte, el encuadramiento conceptual, |
| las nuevas reglas procesales y de competencia |
| y la desmesura en la litigiosidad?. . . . . . . . . . . . . . 201 |
| 2) El texto normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 |
| B. Competencia y reglas generales de procedimiento |
| ante las Comisiones Médicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 |
| C. Autoseguro público provincial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208 |
| D. Incapacidad laboral temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 |
| E. Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 |
| a) Sustitución del artículo 12 de |
| la ley 24.557 y otras reglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 |
| b) La nueva sustitución del artículo 12 |
| de la ley 24.557 por el DNU 669/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 214 |
| F. Prestaciones en especie y registro de |
| prestadores médico asistenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 |
| G. Rescisión del contrato de seguro por falta de pago . . . . . . . . . 218 |
| H. Opción entre las prestaciones de la LRT |
| y la responsabilidad civil del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 |
| I. Financiamiento de los entes de supervisión y control. . . . . . . . 220 |
| J. Propuestas normativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 |
| K. Carácter de la ley y aplicación en el |
| tiempo. Vigencia del DNU 54/2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 |
| CAPÍTULO III |
| RÉGIMEN DE LA LEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 |
| I. Un sistema de responsabilidad individual |
| del empleador con seguro obligatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 |
| II. Ámbito personal de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 |
| A. Inclusión obligatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 |
| a) Funcionarios y empleados públicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228 |
| b) Trabajadores en relación de |
| dependencia del sector privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 |
| c) Personas obligadas a prestar |
| un servicio de carga pública . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 |
| B. Ampliación del ámbito personal por inclusión |
| por el Poder Ejecutivo nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 |
| a) Trabajadores domésticos y autónomos . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 |
| b) Trabajadores vinculados |
| por “relaciones no laborales”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 |
| III. Situación del empleador en el sistema y |
| frente al trabajador y sus derechohabientes: |
| asegurado, autoasegurado, no asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 |
| A. Empleador asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 |
| B. Empleador autoasegurado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 |
| a) Empleadores “privados” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 |
| b) Empleadores “públicos”. Régimen del |
| “Autoseguro Público Provincial”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 |
| C. Empleador no asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 |
| a) Empleador “no asegurado en sentido estricto”. . . . . . . . . . . 243 |
| 1) Empleador no asegurado “por omisión” . . . . . . . . . . . . . 243 |
| 2) Empleador no asegurado “por expulsión”. . . . . . . . . . . . 244 |
| 2.1) Las reglas del artículo 18 del |
| decreto 334/96 y sus excesos . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 |
| 2.2) El caso “Carrizo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 |
| 2.3) Registro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 |
| 2.4) Las reglas del apartado 6 del artículo 27 y el |
| artículo 44 de la resolución SRT 298/2017 . . . . . . 247 |
| b) Empleador “afiliado” pero “no asegurado”. . . . . . . . . . . . . . 249 |
| c) Cuotas omitidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 |
| IV. Gestión de las prestaciones. Las aseguradoras |
| y el contrato de afiliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 |
| A. Los sujetos “gestores” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 |
| a) Las reglas generales de la LRT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 |
| 1) Caracterización y requisitos para |
| la constitución y actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 |
| 2) Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 |
| 3) Ámbito de actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 |
| 4) Preservación del patrimonio de las ART . . . . . . . . . . . . 257 |
| 5) Revocación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 |
| b) La “ART-Mutual”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 |
| 1) Creación por negociación colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . 259 |
| 1.1) Sujetos habilitados para la creación . . . . . . . . . . . . 259 |
| 1.2) Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 |
| 1.3) Requisitos para la constitución (y homologación |
| del instrumento correspondiente). . . . . . . . . . . . . . . 260 |
| 1.4) Asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 |
| 1.5) Integración de capital. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 |
| 1.6) Requisitos formales para la constitución . . . . . . . . 262 |
| 1.7) Obligaciones particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 |
| 2) Creación unilateral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 |
| B. El “contrato de afiliación”. Las reglas de los |
| apartados 1 a 5 de la LRT y sus reglamentaciones . . . . . . . . . 264 |
| V. Contingencias y situaciones cubiertas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 |
| A. Contingencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 |
| a) Accidente de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 |
| 1) Accidente “en circunstancia laboral”. . . . . . . . . . . . . . . . 271 |
| 2) Accidente in itinere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 |
| 2.1) Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 |
| 2.2) Exclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 |
| 2.3) Excepciones a la exclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 |
| b) Enfermedades profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 |
| 1) Enfermedades profesionales “listadas” . . . . . . . . . . . . . . 278 |
| 2) Cobertura individual de “otras” |
| enfermedades profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 |
| 2.1) Requisitos de fondo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 |
| 2.2) Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 |
| c) El caso especial del “COVID-19”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 |
| 1) Ámbito de aplicación personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 |
| 2) Presunciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 |
| 3) Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 |
| 3.1) Reglas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 |
| 3.2) Determinación del grado |
| de incapacidad permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 |
| 4) Imputación al Fondo Fiduciario de |
| Enfermedades Profesionales (FFEP) . . . . . . . . . . . . . . . . 291 |
| 5) Aplicación en el tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 |
| B. Situaciones cubiertas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 |
| a) Incapacidad Laboral Temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294 |
| 1) Aproximación conceptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294 |
| 2) Cese “ficto” de la situación de |
| incapacidad laboral temporaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 |
| 3) El apartado 4 del artículo 2º de |
| la reglamentación de la ley 26.773 |
| aprobada por el decreto 472/2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 |
| 3.1) Cumplimiento de la obligación de solicitar |
| la extensión del plazo de ILT . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 |
| 3.2) Omisión de solicitar |
| la extensión del plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301 |
| 4) Cómputo discontinuo del plazo del inciso c, |
| del apartado 2 del artículo 7º. El nuevo apartado 3, |
| su “reglamentación” y la “inaplicabilidad” de |
| la regla del apartado 2 del artículo 2º del |
| Anexo del decreto 472/2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 |
| b) Incapacidad Laboral Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 |
| 1) Concepto y grado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 |
| 2) Carácter “provisorio” y “definitivo” de |
| la Incapacidad Laboral Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 |
| 3) Gran Invalidez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 |
| C. Eximentes y exclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 311 |
| VI. Prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 |
| A. Prestaciones en especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314 |
| a) Reglas y notas generales |
| de las prestaciones en especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314 |
| b) Las prestaciones en particular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 |
| 1) Asistencia médica y farmacéutica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 |
| 2) Prótesis y ortopedia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 |
| 3) Rehabilitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 318 |
| 4) Recalificación profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 |
| 5) Servicio funerario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 |
| c) Protección del crédito y |
| compensación en dinero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 |
| B. Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321 |
| a) Reglas generales y comunes a las |
| diferentes “situaciones cubiertas” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 |
| 1) Ingreso base. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 |
| 1.1) De la ley 24.557 a la ley 27.348. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324 |
| 1.2) Sustitución del artículo 12 de la LRT |
| por el artículo 11 de la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 |
| 1.2.1) El Proyecto del |
| Poder Ejecutivo nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326 |
| 1.2.2) El texto del artículo 12 de |
| la LRT según la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . 328 |
| (1) Determinación del valor |
| del “ingreso base”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 |
| (2) El apartado 3 del artículo 12 de la |
| ley 24.557 según la ley 27.348 y la regla |
| del tercer párrafo del artículo 2º |
| de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332 |
| 1.3) Nueva sustitución del artículo 12 de |
| la ley 24.557 por el DNU 669/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 334 |
| 2) Facultad del Poder Ejecutivo nacional |
| para mejorar las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 |
| 3) Determinación del monto y mecanismo |
| de actualización de las prestaciones por |
| Incapacidad Laboral Temporaria |
| y Permanente “Provisoria” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 |
| 4) Mecanismo de actualización de los valores mínimos |
| de las prestaciones y de las compensaciones dinerarias |
| adicionales. El “RIPTE” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 |
| 4.1) Los artículos 8º y 17.6 de la ley 26.773, sus |
| normas reglamentarias y la aplicación de sus |
| reglas por la Secretaría de Seguridad Social . . . . . . . . . 342 |
| 4.2) La inicial heterogeneidad de los criterios |
| jurisprudenciales sobre el ámbito material |
| y temporal de “aplicación del RIPTE” . . . . . . . . . . . . . . 347 |
| 4.2.1) Las dos cuestiones principales en debate . . . . . . 347 |
| 4.2.2) El criterio judicial extremo: actualización |
| monetaria por un período anterior al |
| nacimiento de la obligación . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 |
| 4.2.3) Los interrogantes no planteados . . . . . . . . . . . . . . 358 |
| 4.3) Crítica y opinión sobre los criterios jurisprudenciales |
| y el marco normativo. Las “cuatro” reglas de la |
| ley 26.773 sobre la “actualización” de valores |
| y su aplicación en el tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 |
| 4.4) Los nuevos criterios de los Tribunales |
| Superiores de Córdoba, Mendoza, |
| Río Negro y Buenos Aires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 |
| 4.4.1) Córdoba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 |
| (1) Irretroactividad de la ley 26.773 . . . . . . . . . . 364 |
| (2) Aplicación del índice RIPTE. . . . . . . . . . . . . 365 |
| 4.4.2) Mendoza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 |
| (1) Irretroactividad de la ley 26.773 . . . . . . . . . . 366 |
| (2) Interpretación del apartado 6 del |
| artículo 17 de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . 368 |
| (3) Posibilidad de impugnar la validez |
| del artículo 12 de la ley 24.557 . . . . . . . . . . 369 |
| 4.4.3) Río Negro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370 |
| (1) Irretroactividad de la ley 26.773 . . . . . . . . . . 371 |
| (2) Prestaciones alcanzadas |
| por el índice RIPTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 |
| 4.4.4) Buenos Aires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 |
| 4.5) La definición de la Corte Suprema de Justicia |
| de la Nación. El caso “Espósito” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 |
| 4.5.1) El caso y sus antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 |
| 4.5.2) La decisión de la Corte Suprema. . . . . . . . . . . . . 374 |
| (1) Sobre el ámbito temporal de |
| aplicación de la ley 26.773 |
| –y del decreto 1694/2009– . . . . . . . . . . . . . . 375 |
| (2) Criterios para aplicar el índice RIPTE . . . . . 376 |
| 4.6) En suma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 |
| 4.7) Derogación de los artículos 8º y 17.6 |
| de la ley 26.773 por la ley 27.348 |
| e incorporación del artículo 17 bis . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 |
| 4.7.1) Contenido de la reforma legislativa . . . . . . . . . . . 378 |
| 4.7.2) Consecuencias de la derogación de |
| los artículos 8º y 17.6 de la ley 26.773 . . . . . . . 379 |
| 4.7.3) La práctica a partir de marzo de 2017 . . . . . . . . 380 |
| 4.8) ¿Tiene trascendencia la sustitución |
| del artículo 32 de la ley 24.241 |
| por la ley 27.416?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381 |
| 5) “Compensación” dineraria |
| adicional de pago único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384 |
| 6) Pago de las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 |
| 7) Cuestionamiento judicial a la tarifación del |
| sistema de prestaciones dinerarias tarifadas. |
| Los casos “Ascua” y “Lucca de Hoz” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 |
| 7.1) El caso “Ascua” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 |
| 7.2) El caso “Lucca de Hoz”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 |
| 7.3) Balance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 |
| b) Incapacidad Laboral Temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 |
| 1) Derecho a la prestación dineraria y |
| determinación de su monto. Formalidades |
| para el pago (remisión). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 393 |
| 2) Obligado al pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 |
| 3) Asignaciones familiares y obligaciones |
| con el sistema de seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395 |
| 4) Eximición del empleador del deber |
| de pago de la remuneración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396 |
| c) Incapacidad Laboral Permanente Parcial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396 |
| 1) Incapacidad igual o inferior al 50% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 |
| 1.1) Evolución de las reglas de aplicación y |
| de los montos de las prestaciones anterior |
| a la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . . . 398 |
| 1.2) Reglas de aplicación a partir de |
| la vigencia del decreto 1694/2009. . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 |
| 1.3) Reglas de aplicación a partir |
| de la vigencia de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 |
| 2) Incapacidad superior al |
| 50% e inferior al 66% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 |
| 2.1) Evolución de las reglas de aplicación y |
| de los montos de las prestaciones anterior |
| a la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . . . 400 |
| 2.1.1) Etapa de provisionalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 |
| 2.1.2) Etapa definitiva. Renta periódica . . . . . . . . . . . . . 401 |
| 2.1.3) Evolución del monto de las prestaciones |
| dinerarias por incapacidad laboral permanente |
| parcial superior al 50% e inferior al 66% |
| según las reglas vigentes en este período . . . . . . 402 |
| 2.2) Reglas de aplicación a partir de la |
| vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 |
| 2.2.1) Etapa de “provisionalidad”. Remisión . . . . . . . . . 404 |
| 2.2.2) Etapa “definitiva” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 |
| 2.2.3) Cuestionamiento de la validez constitucional |
| de la forma de pago de la prestación dineraria |
| cuando la incapacidad adquiere carácter |
| definitivo. El caso “Milone”. . . . . . . . . . . . . . . . . 406 |
| (1) El caso “Milone” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 |
| (2) El argumento principal de la Corte. . . . . . . . 408 |
| (3) Dos consecuencias de la declaración |
| de inconstitucionalidad del apartado 2 |
| del artículo 14 de la ley 24.557 . . . . . . . . . . 410 |
| (4) Otras dos interpretaciones y |
| otro modo de aplicación posibles |
| de las reglas del artículo 5º del |
| Convenio Nº 17 de la OIT . . . . . . . . . . . . . . 411 |
| 2.3) Reglas de aplicación a partir de |
| la vigencia de la ley 26.773. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412 |
| 2.3.1) Dos novedades trascendentes . . . . . . . . . . . . . . . . 412 |
| 2.3.2) Vacilaciones que provoca el cálculo de |
| la “indemnización” de la Incapacidad |
| Laboral Permanente Parcial superior |
| al 50% e inferior al 66% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 |
| 2.3.3) “Compensación adicional de |
| pago único” (art. 11.4, LRT) . . . . . . . . . . . . . . . . 415 |
| 2.3.4) “Indemnización adicional de pago |
| único” (art. 3º, ley 26.773). Remisión. . . . . . . . . 416 |
| d) Incapacidad Laboral Permanente Total . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 417 |
| 1) Evolución de las reglas de aplicación y |
| de los montos de las prestaciones anteriores |
| a la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 |
| 1.1) Etapa de provisionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 |
| 1.2) Etapa definitiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 |
| 1.3) Evolución del monto de las prestaciones |
| por incapacidad laboral permanente total |
| según las reglas vigentes en este período . . . . . . . 420 |
| 2) Reglas de aplicación a partir de |
| la vigencia del decreto 1694/2009. . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 |
| 2.1) Etapa de “provisionalidad” (remisión) . . . . . . . . . . 422 |
| 2.2) Etapa “definitiva” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422 |
| 2.3) Cuestionamiento de la validez |
| constitucional de la forma de pago. |
| El caso “Torales” (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 424 |
| 3) Reglas de aplicación a partir de la |
| vigencia de la ley 26.773 (remisión). . . . . . . . . . . . . . . . 425 |
| e) Gran Invalidez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 426 |
| 1) Características y obligado al pago de la prestación |
| adicional por situación de “gran invalidez” . . . . . . . . . . 426 |
| 2) Pago de la prestación. Aplicación de la ley 26.773. . . . 427 |
| 3) Evolución del monto de la prestación. . . . . . . . . . . . . . . 429 |
| f) Retorno al trabajo del trabajador incapacitado. . . . . . . . . . . 430 |
| g) Muerte del trabajador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 |
| 1) Beneficiarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 |
| 2) Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 |
| 2.1) Situación anterior a la |
| vigencia de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 |
| 2.1.1) Evolución de las prestaciones . . . . . . . . . . . 434 |
| 2.1.2) Cuestionamiento del pago en forma |
| de renta. El caso “Suárez Guimbard” . . . . . 436 |
| 2.2) Consecuencias de la |
| aplicación de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 |
| 2.2.1) Forma de pago (remisión) . . . . . . . . . . . . . . 437 |
| 2.2.2) Actualización por “RIPTE” . . . . . . . . . . . . . 438 |
| 2.2.3) Indemnización adicional de pago único . . . 439 |
| h) Evolución de los montos de las prestaciones dinerarias . . . 440 |
| C. Sujetos obligados al otorgamiento |
| y pago de las prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 |
| a) Sujetos obligados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 |
| 1) Contingencias originadas en procesos |
| desarrollados a través del tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 |
| 2) Pluriempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 |
| 3) Accidente in itinere entre dos empleos . . . . . . . . . . . . . 448 |
| D. La denuncia del “accidente de trabajo” o de la |
| “enfermedad profesional” como carga que condiciona |
| el nacimiento del derecho a las prestaciones . . . . . . . . . . . . . . 449 |
| VII. Procedimiento administrativo y judicial para el acceso |
| a las prestaciones (lineamientos generales). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 |
| A. El marco normativo anterior a la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . 453 |
| a) Competencia y procedimiento en |
| el texto originario de la LRT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454 |
| b) Modificaciones introducidas por el decreto |
| de necesidad y urgencia 1278/2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 455 |
| c) Reglamentación y reforma |
| por el decreto 717/96 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457 |
| 1) El texto originario del decreto 717/96 y |
| su modificación por el decreto 491/97 . . . . . . . . . . . . . 457 |
| 2) Las modificaciones introducidas |
| por el decreto 1475/2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 460 |
| d) Cuestionamiento de la validez constitucional |
| del artículo 21 de la LRT. Los casos |
| “Abbondio”, “Strangio” y “Obregón” . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 |
| 1) Carácter “federal” de |
| las Comisiones Médicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 |
| 2) El caso “Abbondio” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464 |
| 3) El caso “Strangio”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464 |
| 4) El caso “Obregón” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 465 |
| e) Recursos contra decisiones de las |
| Comisiones Médicas. Los casos |
| “Castillo”, “Venialgo” y “Marchetti” . . . . . . . . . . . . . . . . . 466 |
| 1) La competencia federal establecida |
| en el apartado 1 del artículo 46 y |
| los términos del debate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 466 |
| 2) La doctrina de la CSJN. Los casos |
| “Castillo”, “Venialgo” y “Marchetti”. . . . . . . . . . . . . . . 469 |
| 2.1) El caso “Castillo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 470 |
| 2.1.1) Las particularidades del caso resuelto. . . . 470 |
| 2.1.2) Las otras definiciones de la Corte. . . . . . . 472 |
| 2.1.2.1) Asimilación del régimen |
| de la ley 24.557 a los de |
| las leyes 9688 y 24.028 y |
| posibilidad de recreación de |
| la “enfermedad-accidente” . . . . . . 473 |
| 2.1.2.2) Carácter de “Derecho común” |
| de la seguridad social . . . . . . . . . 473 |
| 2.1.2.3) Carácter “federal” de |
| las Comisiones Médicas . . . . . . . 474 |
| 2.2) Los casos “Venialgo” y “Marchetti”. . . . . . . . . . . 475 |
| 3) Consecuencias de la doctrina de la Corte . . . . . . . . . . . 477 |
| 3.1) Primera aproximación general . . . . . . . . . . . . . . . . 477 |
| 3.2) Otras consecuencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478 |
| 3.2.1) Acción directa contra la ART o el |
| empleador autoasegurado o no asegurado. |
| Cancelación del “efecto devolutivo” . . . . . 478 |
| 3.2.2) Recurso contra la decisión |
| de la Comisión Médica . . . . . . . . . . . . . . . 479 |
| 3.2.2.1) Revisión directa . . . . . . . . . . . . . . 480 |
| 3.2.2.2) Nulidad con declaración |
| de inconstitucionalidad. . . . . . . . . 481 |
| B. La ley 27.348 y la resolución SRT 298/2017 . . . . . . . . . . . . . 481 |
| a) Las reglas de la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482 |
| b) La resolución SRT 298/2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484 |
| c) Ámbito de aplicación territorial |
| del Título I de la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 |
| 1) Aplicación inmediata sin necesidad |
| de adhesión. La situación en el ámbito |
| de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. . . . . . . . . . . 487 |
| 2) Situación de las provincias que adhieran |
| a las reglas del Título I de la ley 27.348 . . . . . . . . . . . 488 |
| 2.1) Las reglas del artículo 4º de la ley 27.348 . . . . . 488 |
| 2.2) Adhesiones provinciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489 |
| 2.2.1) La adhesión de la |
| Provincia de Buenos Aires. . . . . . . . . . . . . 489 |
| 2.2.2) Adhesión de otras provincias. El |
| modelo de la Provincia de Córdoba . . . . . 490 |
| 3) Situación en las provincias que no adhieran |
| a las reglas del Título I de la ley 27.348 . . . . . . . . . . 493 |
| 3.1) La competencia material de las Comisiones |
| Médicas. El artículo 1º de la ley 27.348 y |
| el artículo 21 de la ley 24.557. . . . . . . . . . . . . . . 496 |
| 3.2) Unas pocas certezas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 |
| 3.3) Dos interpretaciones posibles |
| y sus consecuencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499 |
| 3.3.1) Inexistencia de obligatoriedad |
| de la instancia administrativa |
| ante la Comisión Médica. . . . . . . . . . . . . . 499 |
| 3.3.2) Obligatoriedad de la instancia |
| administrativa ante la Comisión |
| Médica Jurisdiccional. Inconstitucionalidad |
| del artículo 21 de la ley 24.557. |
| Competencia federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 |
| (1) Fundamento normativo . . . . . . . . . . . . 500 |
| (2) Inconstitucionalidad del |
| artículo 21 de la ley 24.557. . . . . . . . 502 |
| (3) Competencia federal . . . . . . . . . . . . . . 502 |
| d) Constitucionalidad de las Comisiones Médicas. . . . . . . . . 503 |
| 1) Argumentos en favor de la constitucionalidad |
| de la instancia obligatoria ante |
| las Comisiones Médicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504 |
| 2) Argumentos que podrían exponerse para |
| impugnar la validez constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . 507 |
| 3) Balance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510 |
| VIII. Protección de los créditos de los trabajadores |
| y sus derechohabientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512 |
| A. Limitación general de disponibilidad y protección |
| frente a acreencias de terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512 |
| B. Fondo de Garantía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513 |
| a) Ámbito personal de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514 |
| b) Ámbito material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514 |
| c) Presupuesto de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515 |
| d) Requisitos procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 516 |
| C. Fondo de Reserva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517 |
| IX. Entes de regulación y supervisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519 |
| X. Financiación del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519 |
| A. Financiamiento de las prestaciones |
| y de los entes de gestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519 |
| a) Determinación de los “indicadores” |
| por la SRT y la SSN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521 |
| b) Establecimiento del “régimen” |
| de alícuotas por cada ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 522 |
| c) Cobertura de la responsabilidad |
| civil del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523 |
| d) Derecho a la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524 |
| e) Limitación de gastos de las ART. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524 |
| B. Financiamiento de los entes |
| de regulación y control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 524 |
| C. Financiamiento de las Comisiones Médicas |
| y de las oficinas de homologación y visado . . . . . . . . . . . . . . 525 |
| XI. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526 |
| XII. Prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528 |
| A. Prescripción de los créditos de los damnificados |
| según la regla del apartado 1 del artículo 44 . . . . . . . . . . . . . 528 |
| B. Comienzo del curso de la prescripción |
| según el artículo 4º de la ley 26.773. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529 |
| C. Prescripción de los créditos de los entes |
| gestores y de regulación y supervisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 |
| XIII. Comité consultivo permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 |
| XIV. Responsabilidad civil del empleador y de terceros . . . . . . . . . . . . 531 |
| CAPÍTULO IV |
| RESPONSABILIDAD CIVIL DEL |
| EMPLEADOR Y DE TERCEROS |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533 |
| I. El modelo de opción excluyente de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . 534 |
| A. De la ley 9688 a la ley 26.773: |
| el viaje de ida y vuelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 535 |
| a) La “opción” inicial: de la ley 9688 a la ley 24.028. . . . . 536 |
| b) De la “opción” al “cúmulo”, previo paso por la |
| “inmunidad”: de la ley 24.028 al artículo 39 de |
| la ley 24.557 y la jurisprudencia de la CSJN . . . . . . . . . . . 538 |
| c) El “retorno” a la opción “excluyente” . . . . . . . . . . . . . . . . . 539 |
| B. Oportunidad y efectos de la “opción” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540 |
| a) Sujetos obligados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540 |
| b) Obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541 |
| c) Destinatarios de la notificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541 |
| d) Plazos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542 |
| e) Opción excluyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 |
| f) Empleador no asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 |
| C. Los actos que configuran |
| el ejercicio de la “opción”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 |
| D. Actos o acciones que no suponen “opción”. . . . . . . . . . . . . . . . 547 |
| E. Reglas de fondo y de forma aplicables en caso de |
| reclamo con fundamento en el Derecho Civil . . . . . . . . . . . . . . 548 |
| F. Reglas de competencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550 |
| G. Oportunidad para el ejercicio de la opción. |
| Modificación introducida por la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . 551 |
| H. Obligaciones de la ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552 |
| a) Obligaciones previas al ejercicio de la opción. . . . . . . . . . . 552 |
| b) Obligaciones de la ART posteriores |
| al ejercicio de la opción por la |
| responsabilidad civil del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555 |
| I. Prescripción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559 |
| J. Seguro de responsabilidad civil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560 |
| K. Responsabilidad de terceros (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560 |
| L. Constitucionalidad de la “opción”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561 |
| II. Responsabilidad civil del empleador en los antiguos |
| apartados 1, 2 y 3 del artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . 563 |
| A. Regla general: Limitación de la responsabilidad |
| civil del empleador frente al trabajador |
| y sus derechohabientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563 |
| a) ¿Eximición o limitación de la responsabilidad?. . . . . . . . . . 563 |
| b) ¿Requisito fáctico o fundamento |
| normativo de la limitación? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565 |
| c) Eficacia material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 568 |
| 1) Daños a las personas y daños a los bienes. |
| El caso del artículo 76 de la LCT (t. o.) . . . . . . . . . . . . 568 |
| 2) Enfermedades no incluidas en el “listado |
| de enfermedades profesionales”. El caso |
| “Silva” y la vigencia actual de su doctrina . . . . . . . . . . 569 |
| 2.1) El marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 569 |
| 2.2) Los términos del debate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 570 |
| 2.3) La doctrina de la CSJN. |
| El caso “Silva” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573 |
| 2.4) Consecuencias de |
| la doctrina de la Corte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 576 |
| d) Eficacia subjetiva. Trabajadores |
| y derechohabientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577 |
| 1) Trabajadores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577 |
| 1.1) Trabajadores vinculados |
| por relaciones “laborales” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 578 |
| 1.2) Trabajadores vinculados |
| por relaciones “no laborales” . . . . . . . . . . . . . . . . . 578 |
| 1.3) Trabajadores de un tercero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579 |
| 2) Derechohabientes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580 |
| B. Excepción legal a la limitación |
| cuantitativa de la responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 582 |
| C. Cuestionamiento de la validez |
| constitucional de la regla del |
| antiguo artículo 39.1 de la ley 24.557 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583 |
| a) El debate doctrinal y las primeras |
| tendencias jurisprudenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584 |
| b) La construcción de la doctrina de la Corte |
| Suprema de Justicia de la Nación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585 |
| 1) El caso “Gorosito” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585 |
| 1.1) El caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585 |
| 1.2) Dictamen del procurador general |
| de la Nación y voto de la minoría . . . . . . . . . . . . . 586 |
| 1.3) Posición de la mayoría. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587 |
| 1.3.1) Sobre la oportunidad |
| para el pronunciamiento . . . . . . . . . . . . . . . . 587 |
| 1.3.2) Sobre el fondo de la materia |
| en debate: las “dos” |
| cuestiones a resolver. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 588 |
| (1) Validez de un sistema específico |
| de reparación de los daños |
| originados en el trabajo. . . . . . . . . . . . . 588 |
| (2) Compatibilidad del sistema especial |
| de responsabilidad y reparación de |
| daños de la LRT con las garantías |
| constitucionales “en este caso” . . . . . . . 589 |
| 2) El caso “Aquino” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590 |
| 2.1) El caso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 590 |
| 2.2) El fallo y las distintas posiciones |
| de los ministros de la Corte . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591 |
| 2.3) Primer balance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593 |
| 3) El caso “Cura” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594 |
| 4) Los casos “Llosco” y “Cachambí” . . . . . . . . . . . . . . . . . 595 |
| c) Balance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596 |
| III. Responsabilidad civil de terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 598 |
| A. El marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599 |
| B. Los “terceros” y su responsabilidad |
| según el artículo 39 de la LRT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601 |
| a) Las reglas de los apartados 4 y |
| 5 del artículo 39 de la LRT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601 |
| 1) Apartado 4: Responsabilidad del tercero |
| frente al trabajador y sus derechohabientes . . . . . . . . . . 601 |
| 2) Apartado 5: Otorgamiento de las prestaciones |
| y “repetición” del tercero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603 |
| b) Los “terceros” en el artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . . . . . 604 |
| C. “Terceros” y “no terceros” según |
| el artículo 12 del decreto 491/97 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605 |
| a) Solidaridad en la obligación de pago |
| de las cuotas a la aseguradora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 606 |
| b) Los “no terceros” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 |
| 1) Exclusión de cedentes y comitentes de la |
| condición de terceros a los efectos de los |
| apartados 4 y 5 del artículo 39 de la LRT. . . . . . . . . . . 608 |
| 2) Contratación del seguro y responsabilidad |
| del comitente y cedente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 611 |
| 3) Más “no terceros” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613 |
| c) Los “otros” terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 613 |
| D. “Dudosa” validez constitucional |
| del artículo 12 del decreto 491/97 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615 |
| IV. Determinación del monto indemnizatorio en hipótesis |
| de responsabilidad civil. El caso “Arostegui” . . . . . . . . . . . . . . . . . 617 |
INDICE TOMO 2: //d26lpennugtm8s.cloudfront.net/stores/001/027/371/rte/ACKERMAN LRT T2 2020.pdf
| PARTE III |
| AFECTACIÓN DEL CONTRATO DE |
| TRABAJO POR LA INCAPACITACIÓN |
| INCULPABLE DEL TRABAJADOR |
| INTRODUCCIÓN |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 |
| CAPÍTULO I |
| INCAPACITACIÓN INCULPABLE DEL TRABAJADOR |
| I. Antecedentes legislativos y parlamentarios del |
| artículo 208 de la LCT y del llamado régimen |
| de accidentes y enfermedades inculpables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 |
| A. La ley 11.729 y el nuevo artículo 155 |
| del Código de Comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 |
| B. Del artículo 155 del Código de Comercio |
| (ley 11.729) al artículo 208 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 |
| II. La incapacitación inculpable del trabajador |
| como presupuesto de hecho del régimen |
| de accidentes y enfermedades inculpables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 |
| A. La “culpa” del trabajador en la doctrina y |
| jurisprudencia posteriores a la ley 11.729. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 |
| a) Las distintas posiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 |
| b) En síntesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 |
| B. La culpa del trabajador en el artículo 208 de |
| la LCT según la doctrina y la jurisprudencia . . . . . . . . . . . . . . . . 30 |
| a) Reiteración y actualización de la polémica. . . . . . . . . . . . . . . 30 |
| b) La “culpabilidad” como “culpa grave” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 |
| c) La “culpabilidad” del trabajador, el artículo 512 |
| del antiguo Código Civil y el incumplimiento |
| de los deberes de conducta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 |
| d) Recepción jurisprudencial de distintas situaciones. . . . . . . . . 35 |
| e) En síntesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 |
| C. Instrumentos conceptuales para la identificación |
| de la “incapacitación inculpable” a los efectos de |
| la aplicación del Capítulo I del Título X de la LCT . . . . . . . . . . . 37 |
| a) Algunas observaciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 |
| b) Elementos para una descripción de la “culpabilidad“ |
| contemplada en el artículo 208 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . 40 |
| 1) Culpa del trabajador o del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . 40 |
| 2) Contractualidad y extracontractualidad. . . . . . . . . . . . . . . 41 |
| 3) El deber de prestación y el impedimento . . . . . . . . . . . . . 43 |
| 4) Los preceptos del Código Civil y Comercial |
| y la lógica protectora del Derecho del Trabajo . . . . . . . . . 46 |
| 5) La “culpa” del trabajador en el artículo 208 |
| de la LCT no es “culpa grave” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 |
| c) La culpa del trabajador como “culpa consciente”. . . . . . . . . . 52 |
| D. Tres precisiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 |
| CAPÍTULO II |
| TEMPORALIDAD Y PERMANENCIA |
| DE LA INCAPACITACIÓN |
| I. Origen y trascendencia de la cuestión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 |
| II. Tratamiento de lo permanente y lo |
| temporal en otras normas análogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 |
| A. La incapacidad definitiva en la legislación sobre accidentes |
| y enfermedades del trabajo y en la legislación previsional . . . . . 61 |
| a) La legislación sobre accidentes |
| y enfermedades del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 |
| b) El Sistema Integrado Previsional |
| Argentino (leyes 24.241 y 26.425) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 |
| B. La temporalidad y la permanencia en la suspensión |
| y despido por causas económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 |
| C. Limitaciones y validez de las normas y conceptos examinados . . . . 67 |
| III. Previsibilidad de la temporalidad o la |
| permanencia como criterio diferenciador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 |
| IV. Tres precisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 |
| CAPÍTULO III |
| AFECTACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO POR LA |
| INCAPACITACIÓN TEMPORARIA DEL TRABAJADOR |
| I. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 |
| II. La incapacidad inculpable y temporaria del trabajador . . . . . . . . . . . 77 |
| A. Alcance eximente de la incapacidad temporaria. . . . . . . . . . . . . . 77 |
| B. Oportunidad de la “incapacitación” y de la “inculpabilidad”. . . . 79 |
| a) ¿Cuándo debe producirse la “incapacitación”?. . . . . . . . . . . . 79 |
| b) ¿Cuándo debe ser “inculpable”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 |
| C. Prueba de la incapacitación, de la |
| inculpabilidad y de la temporalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 |
| a) Prueba de la incapacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 |
| b) Prueba de la culpabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 |
| c) Prueba de la temporalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 |
| III. Afectación de la relación de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 |
| A. ¿“Suspensión” o “afectación”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 |
| B. Derechos, deberes y poderes afectados |
| por la incapacitación temporaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 |
| a) Deber de trabajar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 |
| b) Deber de ocupar al trabajador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 |
| c) Despido incausado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 |
| d) Licencia anual ordinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 |
| e) Remuneración, “prestaciones complementarias” |
| y “beneficios sociales” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94 |
| f) Obligaciones con los sistemas de |
| seguridad social y de riesgos del trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . 95 |
| g) Suspensión por razones disciplinarias o económicas . . . . . . . 96 |
| h) Huelga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 |
| C. Derechos, deberes y poderes no afectados |
| por la incapacitación temporaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 |
| a) Los poderes de organización y dirección del empleador . . . . 98 |
| b) Poder disciplinario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 |
| c) Despido con justa causa y otros supuestos |
| extintivos. El caso de la “jubilación” del trabajador. . . . . . . . 99 |
| d) Antigüedad del trabajador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 |
| e) Remuneración y “beneficios sociales”. El caso |
| especial de la vivienda otorgada por el empleador . . . . . . . . . 102 |
| 1) Incapacidad temporaria y salario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 |
| 2) El caso especial de la vivienda |
| otorgada por el empleador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 |
| D. Diferencias con otras causas de suspensión . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 |
| a) Es independiente de la voluntad de las partes |
| pero puede ser invocada por cualquiera de ellas. . . . . . . . . . . 107 |
| b) Puede producir efectos después de |
| la extinción del contrato de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 |
| c) No tiene plazo cierto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 |
| d) Prevalece sobre otras causales y limita sus efectos. . . . . . . . . 109 |
| e) No requiere una comunicación formal . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 |
| IV. Antecedentes normativos y régimen legal vigente . . . . . . . . . . . . . . . 110 |
| A. Antecedentes legislativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 |
| a) Sustitución del artículo 155 del |
| Código de Comercio por la ley 11.729 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 |
| b) La ley 16.881 y el anteproyecto DespontínNápoli-Tissembaum, dos intentos frustrados |
| (pero no ignorados) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 |
| c) La Ley de Contrato de Trabajo |
| en su redacción originaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 |
| B. Régimen legal actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 |
| C. La tutela de la incapacitación temporaria en |
| las distintas modalidades de la contratación. |
| El caso del “período de prueba” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 |
| D. Estatutos especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 |
| a) La LCT y la legislación estatutaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 |
| b) El artículo 2º de la LCT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 |
| c) Actividades excluidas del ámbito de |
| aplicación personal de la LCT (remisión). . . . . . . . . . . . . . . . 125 |
| d) Inaplicabilidad de la Ley de Contrato de Trabajo |
| por expresa indicación del estatuto especial |
| (el caso del régimen laboral para los obreros |
| de la industria de la construcción). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 |
| 1) Aspectos contemplados en la ley 22.250 . . . . . . . . . . . . . 127 |
| 1.1) Extensión de la licencia paga . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 |
| 1.2) Determinación de la remuneración. . . . . . . . . . . . . . 128 |
| 1.3) Rescisión del contrato por el empleador |
| durante los períodos de incapacidad |
| temporaria retribuidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 |
| 2) Aspectos no contemplados en la ley 22.250 . . . . . . . . . . . 129 |
| 2.1) Omisión de la referencia a |
| cada enfermedad o accidente . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 |
| 2.2) Suspensión por causas |
| económicas o disciplinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 |
| 2.3) Período de “reserva de puesto”. . . . . . . . . . . . . . . . . 131 |
| e) Estatutos que incluyen normas regulatorias del |
| régimen de “accidentes y enfermedades inculpables” . . . . . . 132 |
| 1) Aplicación del “juicio de compatibilidad” |
| y de la regla de la “norma más favorable” . . . . . . . . . . . . 133 |
| 1.1) Conductores particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 |
| 1.2) Operadores radiocabletelegráficos . . . . . . . . . . . . . . 133 |
| 1.3) Periodistas profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 |
| 1.4) Encargados de casas de renta y |
| edificios de propiedad horizontal . . . . . . . . . . . . . . . 134 |
| 1.5) Gente de mar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 |
| 2) Aplicación sólo del “juicio de compatibilidad” . . . . . . . . 136 |
| 2.1) Régimen de Trabajo Agrario (ley 26.727) . . . . . . . . 136 |
| 2.2) Régimen Especial de Contrato de Trabajo para |
| el Personal de Casas Particulares (ley 26.844). . . . . 138 |
| f) Estatutos que no regulan el régimen de “accidentes y |
| enfermedades inculpables” o se remiten al régimen general . . . 139 |
| 1) Omisión de regulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 |
| 2) Remisión a la normativa general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 |
| V. Suspensión de los deberes de trabajar y ocupar . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 |
| A. Suspensión de la exigibilidad de |
| los deberes de “trabajar” y “ocupar”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 |
| a) La toma de conocimiento por el empleador . . . . . . . . . . . . . . 143 |
| b) Temporalidad de la incapacitación |
| y temporalidad de la suspensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 |
| B. Primer tramo: Eximición de los deberes de trabajo y |
| ocupación con conservación del derecho a la remuneración . . . . 147 |
| a) La “antigüedad en el empleo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 |
| b) “Cargas de familia” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 |
| 1) Aplicación de los criterios seguidos |
| por la legislación previsional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 |
| 2) Aplicación de las normas civiles |
| sobre obligación alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 |
| 3) Aplicación del régimen de asignaciones familiares . . . . . 153 |
| 4) Aplicación de los regímenes de “obras |
| sociales” o de “riesgos del trabajo”. . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 |
| 5) El criterio de la “familia concreta |
| del trabajador” y su fundamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 |
| c) Modificación de la antigüedad |
| o de la situación familiar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 |
| 1) Consideración de que la alteración de |
| la antigüedad o de la situación familiar |
| modifica la extensión del período pago . . . . . . . . . . . . . . 157 |
| 2) Consideración de que la extensión del período pago |
| se define según la antigüedad y situación familiar |
| del trabajador al momento de iniciarse aquél . . . . . . . . . . 158 |
| C. Segundo tramo: Eximición de trabajo |
| y ocupación sin retribución (el llamado |
| “período de conservación del empleo”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 |
| a) Régimen legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 |
| 1) Antecedentes legislativos y jurisprudenciales |
| del artículo 211 de la LCT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 |
| 2) El artículo 211 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 |
| 2.1) La reforma introducida por la ley 21.297. . . . . . . . . 163 |
| 2.2) Análisis del artículo 211 de la LCT . . . . . . . . . . . . . 164 |
| 2.2.1) Eximición del deber de prestación |
| por un período adicional de un año. . . . . . . . 164 |
| 2.2.2) El trabajador no devenga remuneración . . . . 165 |
| 2.2.3) Al igual que en la primera etapa el plazo |
| se refiere a “cada enfermedad o accidente” |
| y no debe ser necesariamente continuado. . . 165 |
| 2.2.4) El despido “sin justa causa” dispuesto |
| antes del vencimiento del plazo |
| establecido en el artículo 211 obliga |
| al pago de las indemnizaciones legales. . . . . 167 |
| 2.2.5) El deber de preavisar subsiste |
| hasta el vencimiento del plazo . . . . . . . . . . . 167 |
| 2.2.6) El vencimiento del plazo no produce |
| la extinción del vínculo laboral, pero |
| ¿cuánto tiempo más puede transcurrir?. . . . . 167 |
| b) ¿Qué cambia en la tutela de la incapacitación |
| temporaria durante el denominado “período |
| de conservación del empleo”?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 |
| 1) Suspensión del pago del salario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 |
| 2) Prestaciones no dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 |
| 3) Aportes y contribuciones previsionales y pago |
| de cotizaciones al sistema de riesgos del trabajo . . . . . . . 171 |
| 4) Mantenimiento del derecho a las prestaciones |
| del régimen de obras sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 |
| 5) Asignaciones familiares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 |
| 6) Antigüedad laboral y previsional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 |
| 7) Nuevo accidente o enfermedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 |
| 8) Despido sin justa causa (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 |
| 9) Licencia anual ordinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 |
| c) ¿Es correcto denominar a esta etapa “período de |
| reserva del puesto o de conservación del empleo”? . . . . . . . . 174 |
| 1) Diferencias con la etapa remunerada . . . . . . . . . . . . . . . . 175 |
| 2) Diferencias con la “situación de excedencia” . . . . . . . . . . 176 |
| 3) Diferencias con los “verdaderos” supuestos de |
| “conservación del empleo” con “reserva de puesto” . . . . 177 |
| 4) En suma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 |
| D. Recidiva de enfermedades crónicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 |
| a) Antecedentes legislativos y jurisprudenciales. . . . . . . . . . . . . 180 |
| b) Importancia de la referencia a “cada” |
| accidente o enfermedad inculpable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 |
| c) Descripción y consecuencias |
| del tratamiento normativo de la |
| “recidiva de enfermedades crónicas” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 |
| E. Cómputo de los plazos de “suspensión” |
| en las distintas modalidades contractuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 |
| a) Contrato de trabajo a plazo fijo y eventual . . . . . . . . . . . . . . . 190 |
| b) Contrato de trabajo de temporada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 |
| VI. Derecho a la remuneración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 |
| A. Calificación jurídica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 |
| a) Las distintas posiciones doctrinarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 |
| 1) Prestación de Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 |
| 2) Prestación laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 |
| 2.1) Indemnización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 200 |
| 2.2) Carácter salarial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 |
| 2.3) Cuasi-salarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 |
| b) Cualidad, razón y consecuencias del |
| carácter de “salarios de inactividad” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 |
| B. Aviso y control de la “enfermedad o accidente” . . . . . . . . . . . . . 210 |
| a) Aviso al empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 |
| 1) Evolución normativa y jurisprudencial . . . . . . . . . . . . . . . 211 |
| 1.1) Silencio del artículo 155 del Código |
| de Comercio –ley 11.729– |
| y construcción pretoriana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 |
| 1.2) El artículo 226 del texto originario de la LCT . . . . . 215 |
| 2) El actual artículo 209 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 |
| 3) Tratamiento del aviso en las leyes 26.727 y 26.844 . . . . . 217 |
| 4) El “aviso” como “carga” y “obligación”. . . . . . . . . . . . . . 218 |
| 5) Eximición por “fuerza mayor” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 |
| 6) Sustitución del “aviso” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 |
| 7) Forma, contenido y prueba del aviso . . . . . . . . . . . . . . . . 222 |
| 8) Oportunidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 |
| b) Control por el empleador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225 |
| 1) Evolución normativa y jurisprudencial . . . . . . . . . . . . . . . 225 |
| 2) El actual artículo 210 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 |
| 3) Fundamento y finalidad del control . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 |
| 4) Oportunidad y forma del control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 |
| 5) El control del empleador y la adquisición del salario. . . . 231 |
| c) El problema de la “discrepancia” entre el |
| médico del trabajador y el del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . 232 |
| C. Identificación de la remuneración y determinación |
| del monto de los salarios de incapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 |
| a) Identificación del salario a considerar . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 |
| b) Determinación del monto de los |
| salarios de incapacidad temporal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 |
| 1) El sistema del artículo 155 del Código de |
| Comercio –ley 11.729– y su interpretación |
| y aplicación jurisprudencial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 |
| 2) Régimen actual. El sistema |
| del artículo 208 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 |
| 2.1) El artículo 208 de la LCT. Diferencias en |
| el tratamiento de la cuestión salarial con |
| el artículo 155 del Código de Comercio |
| –ley 11.729–. Inaplicabilidad de la |
| doctrina sustentada en las reglas de éste . . . . . . . . 240 |
| 2.2) Aplicación de los criterios impuestos |
| por el artículo 208 de la LCT en las |
| distintas situaciones salariales . . . . . . . . . . . . . . . . 242 |
| 2.2.1) Alcance general de la “garantía |
| del nivel salarial”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243 |
| 2.2.2) Remuneraciones “por tiempo”. |
| Tratamiento de las “horas |
| extraordinarias” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244 |
| 2.2.3) Remuneraciones variables. Situación |
| especial de las comisiones de |
| los viajantes de comercio . . . . . . . . . . . . . 248 |
| 2.2.4) Remuneraciones en especie. . . . . . . . . . . . 250 |
| D. Prevalencia del derecho al salario de |
| incapacidad en su concurrencia con |
| supuestos suspensivos no remunerados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 |
| a) Suspensión disciplinaria o por causas económicas . . . . . . . 252 |
| b) La llamada “suspensión de hecho” por |
| interrupción de las actividades normales |
| del establecimiento por vacaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 |
| c) Suspensión preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 |
| d) Huelga. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 |
| e) ¿Excepciones? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 |
| VII. Incapacidad temporaria y extinción de la relación de trabajo . . . . . 258 |
| A. Supuestos extintivos afectados por la |
| incapacitación temporaria del trabajador . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 |
| a) Despido injustificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 |
| 1) Respuestas jurisprudenciales al silencio del |
| artículo 155 del Código de Comercio (ley 11.729) . . . . 260 |
| 2) Los artículos 230 y 260 del |
| texto originario de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 |
| 3) Los actuales artículos 213 y 239 de la LCT. . . . . . . . . . 262 |
| 4) Criterios aplicables según la oportunidad |
| y forma del despido injustificado. . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 |
| 4.1) Despido durante la etapa remunerada . . . . . . . . . . 264 |
| 4.1.1) Despido sin preaviso . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 |
| 4.1.2) Notificación del preaviso |
| al trabajador incapacitado . . . . . . . . . . . . . 266 |
| 4.1.3) Incapacitación sobreviniente |
| al preaviso ya notificado . . . . . . . . . . . . . . 266 |
| 4.2) Despido durante la etapa |
| no remunerada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 |
| 4.2.1) Despido sin preaviso . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 |
| 4.2.2) Notificación del preaviso al |
| trabajador incapacitado . . . . . . . . . . . . . . . 267 |
| 4.2.3) Incapacitación sobreviniente |
| al preaviso ya otorgado . . . . . . . . . . . . . . . 268 |
| b) Despido en período de prueba (art. 92 bis, LCT). . . . . . . . . 268 |
| c) Despido indirecto (arts. 242 y 246, LCT) . . . . . . . . . . . . . . 272 |
| d) Despido indirecto por transferencia |
| de establecimiento (art. 226, LCT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 |
| e) Despido por falta o disminución de trabajo |
| no imputable al empleador (art. 247, LCT) . . . . . . . . . . . . . 274 |
| f) En síntesis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276 |
| B. Supuestos extintivos no afectados por la |
| incapacidad laborativa temporaria del trabajador . . . . . . . . . . . 277 |
| a) Despido con justa causa (art. 242, LCT) . . . . . . . . . . . . . . . 277 |
| b) Abandono “incumplimiento” (art. 244, LCT) . . . . . . . . . . . 278 |
| c) Renuncia del trabajador (art. 240, LCT) . . . . . . . . . . . . . . . 278 |
| d) Mutuo acuerdo (art. 241, LCT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 |
| e) Muerte del trabajador (art. 248, LCT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 |
| f) “Despido” por fuerza mayor (art. 247, LCT) . . . . . . . . . . . . . 279 |
| g) Muerte del empleador (art. 249, LCT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 |
| h) Vencimiento del plazo (art. 250, LCT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 |
| i) Jubilación del trabajador (art. 252, LCT) . . . . . . . . . . . . . . . . 281 |
| j) Quiebra del empleador (art. 251, LCT). . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 |
| k) Incapacidad permanente del trabajador |
| (arts. 212 y 254, LCT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 |
| CAPÍTULO IV |
| AFECTACIÓN DEL CONTRATO DE TRABAJO POR LA |
| INCAPACITACIÓN PERMANENTE DEL TRABAJADOR |
| I. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 |
| II. La incapacitación inculpable y permanente del trabajador. . . . . . . . . 287 |
| A. Incapacitación permanente del trabajador |
| e incapacitación permanente del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 |
| B. Oportunidad de la incapacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 |
| C. Prueba de la incapacitación, de la |
| inculpabilidad y de la permanencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 |
| D. La singularidad de la normativa argentina en el tratamiento |
| de la incapacitación permanente del trabajador . . . . . . . . . . . . . . 293 |
| III. Antecedentes normativos y jurisprudenciales |
| y régimen legal vigente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295 |
| A. Antecedentes normativos y jurisprudenciales |
| del actual artículo 212 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 |
| a) Construcción jurisprudencial anterior a la ley 20.744 . . . . . . 296 |
| 1) Incapacidad absoluta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 |
| 2) Incapacidad parcial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 |
| b) Los artículos 229 y 275 del texto originario de la Ley |
| de Contrato de Trabajo aprobada por la ley 20.744 . . . . . . . . 305 |
| B. El artículo 212 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309 |
| C. Ámbito de aplicación del artículo 212 de la LCT (remisión). . . . 311 |
| IV. La obligación principal del empleador: reasignación |
| de funciones sin disminución de la remuneración . . . . . . . . . . . . . . . 312 |
| A. Presupuestos de hecho, obligación |
| principal y prestaciones subsidiarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 |
| B. El presupuesto de hecho complejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 |
| a) Vigencia de la relación de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 |
| b) Incapacitación inculpable del trabajador. . . . . . . . . . . . . . . . . 319 |
| c) Disminución “definitiva” de la |
| capacidad laboral del trabajador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 |
| d) Imposibilidad de realizar las tareas |
| que anteriormente cumplía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322 |
| C. La obligación principal de objeto múltiple . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 |
| a) Contenido y fundamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 |
| 1) Diferencia con la imposibilidad |
| de cumplimiento de las obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . 324 |
| 2) Diferencias y semejanzas con la novación . . . . . . . . . . . . 325 |
| 3) Fundamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 |
| 4) Una obligación de objeto múltiple y conjunto . . . . . . . . . 328 |
| b) Reasignación de funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329 |
| 1) Deber de ocupación y reasignación de funciones . . . . . . . 330 |
| 2) Tareas “adecuadas” no son |
| necesariamente tareas “livianas”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 |
| 3) Poder de dirección, ius variandi, reasignación |
| de funciones e indemnidad del trabajador. . . . . . . . . . . . . 332 |
| 4) Reasignación de funciones y deber de obediencia . . . . . . 332 |
| c) No disminución de la remuneración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 |
| D. La obligación cuyo incumplimiento o |
| imposibilidad de cumplimiento da lugar |
| al pago de las indemnizaciones subsidiarias. . . . . . . . . . . . . . . . . 335 |
| V. Imposibilidad de cumplimiento por |
| causa no imputable al empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 337 |
| A. El segundo párrafo del artículo 212 de la LCT. . . . . . . . . . . . . . . 338 |
| B. Configuración de la situación de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 |
| a) La imposibilidad de cumplimiento |
| no imputable al empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 340 |
| 1) Real imposibilidad de reubicación |
| dentro de la empresa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 |
| 2) Inexistencia de funcionalidad con |
| los objetivos productivos de la empresa . . . . . . . . . . . . . . 341 |
| 3) La imposibilidad no debe ser una |
| mera inconveniencia económica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 |
| 4) Esfuerzo razonable del empleador |
| por cumplir. Ejercicio del ius variandi |
| sobre otros dependientes de la empresa . . . . . . . . . . . . . 342 |
| 5) En síntesis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 |
| b) Prueba de la imposibilidad no imputable . . . . . . . . . . . . . . . 343 |
| C. Comparación con otros supuestos extintivos. . . . . . . . . . . . . . . 345 |
| a) El supuesto del cuarto párrafo |
| del artículo 212 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 |
| b) El despido por falta o disminución |
| de trabajo no imputable al empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 |
| c) El despido por fuerza mayor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 |
| D. Extinción del contrato de trabajo y |
| obligación indemnizatoria (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349 |
| VI. Incumplimiento del empleador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350 |
| A. El tercer párrafo del artículo 212 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . 350 |
| B. Configuración del presupuesto legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 |
| a) ¿Cuándo se considera que el empleador |
| está “en condiciones de cumplir”? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352 |
| b) Configuración del incumplimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 |
| c) Carga de la prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 |
| 1) Sobre la posibilidad de reasignar funciones. . . . . . . . . . 354 |
| 2) Sobre el incumplimiento de la |
| obligación de reasignar funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 |
| C. Encuadramiento jurídico de la situación reglada . . . . . . . . . . . . 356 |
| a) Despido indirecto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356 |
| b) Despido agravado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 |
| c) Injuria sin extinción de la relación laboral . . . . . . . . . . . . . . 358 |
| D. Extinción del contrato de trabajo, preaviso |
| y obligación indemnizatoria (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 |
| VII. Incapacidad absoluta del trabajador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 |
| A. El cuarto párrafo del artículo 212 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . 361 |
| B. Concepto de incapacidad absoluta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 |
| a) Aplicación de la legislación sobre accidentes |
| del trabajo y enfermedades profesionales . . . . . . . . . . . . . . 364 |
| 1) Marco normativo y criterios jurisprudenciales . . . . . . . 364 |
| 1.1) Las leyes 9688 y 24.028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364 |
| 1.2) La ley 24.557 (LRT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365 |
| 2) Aptitud y limitaciones de los conceptos |
| de la legislación sobre accidentes del trabajo |
| y enfermedades profesionales para describir |
| el supuesto de hecho del cuarto párrafo |
| del artículo 212 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 |
| b) La incapacitación en el régimen |
| de jubilaciones y pensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372 |
| 1) Marco normativo y criterios jurisprudenciales . . . . . . . 372 |
| 2) Aptitud y limitaciones de las normas y criterios |
| del régimen de jubilaciones y pensiones para |
| describir el presupuesto de hecho del cuarto |
| párrafo del artículo 212 de la LCT. . . . . . . . . . . . . . . . . 379 |
| c) Criterios autónomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 |
| 1) Concepto restringido al ámbito |
| de la organización empresaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 |
| 2) Concepto amplio y personalizado . . . . . . . . . . . . . . . . . 384 |
| 3) Criterios genéricos y respuestas casuísticas. . . . . . . . . . 388 |
| d) Una propuesta de definición. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 |
| C. Prueba de la incapacidad absoluta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 |
| a) Carga de la prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 |
| b) Materia y medios de prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 |
| 1) La “jubilación” o el “retiro” |
| por invalidez y la “presunción” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 |
| 2) En suma: la cuestión debatida |
| y los medios de prueba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397 |
| D. Extinción, preaviso e indemnización (remisión) . . . . . . . . . . . . 397 |
| VIII. Indemnizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 |
| A. Notas comunes y diferencias en las situaciones regladas |
| por los párrafos 2º, 3º y 4º del artículo 212 de la LCT . . . . . . . 398 |
| a) Notas comunes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 |
| b) Diferencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 |
| B. ¿Qué indemnizan estas “indemnizaciones”? . . . . . . . . . . . . . . . 400 |
| a) ¿Son “indemnizaciones”?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 |
| b) Son indemnizaciones, pero ¿qué indemnizan?. . . . . . . . . . . 402 |
| 1) Prestación de la Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 |
| 2) Patrimonialización de la antigüedad . . . . . . . . . . . . . . . 405 |
| 3) Independencia de cada párrafo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406 |
| 4) Indemnización por extinción del contrato de trabajo . . . . 408 |
| 5) Indemnizaciones autónomas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 |
| C. La posición prevaleciente y sus consecuencias . . . . . . . . . . . . . . 415 |
| D. Requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416 |
| E. Exigibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 |
| a) Consecuencias de la extinción de la relación de trabajo. . . . . 418 |
| b) Remuneración a considerar a los efectos indemnizatorios . . . 419 |
| c) Curso de los intereses y del plazo de prescripción . . . . . . . . . 420 |
| F. Constitucionalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 |
| IX. Ámbito de aplicación del artículo 212 de la LCT . . . . . . . . . . . . . . . . 422 |
| A. Ámbito personal de aplicación del artículo 212 |
| de la LCT. Los “estatutos especiales”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423 |
| a) Actividades excluidas de la LCT (empleo público) . . . . . . . . 424 |
| b) Inaplicabilidad de la LCT por expresa previsión |
| del estatuto especial. El caso del régimen laboral |
| para los obreros de la industria de la construcción . . . . . . . . . 425 |
| 1) Las dos posiciones y sus fundamentos . . . . . . . . . . . . . . . 425 |
| 1.1) Posiciones admitentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 |
| 1.2) Posiciones negantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 427 |
| c) Concurrencia de normas: juicio de compatibilidad |
| y norma más favorable. El quinto párrafo |
| del artículo 212 de la LCT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429 |
| 1) El quinto párrafo del artículo 212 de la LCT . . . . . . . . . . 430 |
| 2) Los estatutos profesionales para conductores |
| particulares, encargados de casa de renta, |
| periodistas profesionales y trabajadores marítimos . . . . . 430 |
| 2.1) Conductores particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 430 |
| 2.2) Encargados de casa de renta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431 |
| 2.3) Periodistas profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 |
| 2.4) Trabajadores marítimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 |
| d) Omisión de tratamiento del instituto en el |
| régimen especial: juicio de compatibilidad. . . . . . . . . . . . . . . 435 |
| 1) Aplicación compatible. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 |
| 2) Aplicación incompatible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 436 |
| B. Compatibilidad funcional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 |
| a) Contrato de trabajo por tiempo |
| indeterminado. Período de prueba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 |
| b) Contrato de trabajo a plazo fijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 |
| c) Contrato de trabajo eventual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439 |
| d) Contratos de trabajo de temporada y a tiempo parcial . . . . . . 440 |
| X. Compatibilidad del artículo 212 de la LCT con otros |
| institutos y prestaciones laborales y de la Seguridad Social. . . . . . . . 442 |
| A. Incapacitación inculpable temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 |
| B. Otras causas de terminación de la relación de trabajo . . . . . . . . . 444 |
| a) Despido sin causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 |
| b) Prescindibilidad y régimen de apartado de servicio . . . . . . . . 445 |
| c) Fallecimiento del trabajador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447 |
| C. Accidentes y enfermedades del trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448 |
| a) Indemnizaciones tarifadas por accidentes |
| de trabajo o enfermedades profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . 449 |
| b) Responsabilidad civil del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 450 |
| D. Beneficios del sistema previsional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 |
| PARTE IV |
| RELACIONES ENTRE LA LRT Y EL RÉGIMEN |
| DE LOS LLAMADOS ACCIDENTES |
| Y ENFERMEDADES INCULPABLES |
| INTRODUCCIÓN |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457 |
| CAPÍTULO I |
| DOS SISTEMAS NORMATIVOS |
| Y DOS TIPOS DE RELACIONES |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459 |
| I. Bien jurídico tutelado, presupuestos de hecho y obligaciones del |
| llamado régimen de accidentes y enfermedades inculpables . . . . . . . 460 |
| II. Bien jurídico tutelado, presupuestos de hecho y |
| obligaciones del régimen de reparaciones de la LRT . . . . . . . . . . . . . 462 |
| III. Causas y tipología de las relaciones normativas . . . . . . . . . . . . . . . . . 463 |
| A. Causas de las relaciones normativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464 |
| a) Relación género/especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464 |
| b) El bien jurídico tutelado por cada régimen . . . . . . . . . . . . . . . 466 |
| c) Los ámbitos personales de aplicación de cada sistema. . . . . . 467 |
| B. Dos tipos de relaciones normativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468 |
| CAPÍTULO II |
| DESVINCULACIÓN O INEXISTENCIA |
| DE CONCURRENCIA NORMATIVA |
| I. Inexistencia de accidente de trabajo o enfermedad profesional . . . . . 473 |
| II. Afectación del bien jurídico tutelado |
| por sólo uno de los sistemas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474 |
| III. Discordancia en los ámbitos personales de aplicación . . . . . . . . . . . . 475 |
| CAPÍTULO III |
| COMPLEMENTACIÓN |
| I. Incapacidad temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477 |
| A. Temporalidad y permanencia de la incapacidad en la LRT |
| y en el régimen de accidentes y enfermedades inculpables . . . . . 478 |
| a) La temporalidad en el régimen de |
| accidentes y enfermedades inculpables. . . . . . . . . . . . . . . . . . 478 |
| b) La incapacidad laboral temporaria en la LRT. . . . . . . . . . . . . 481 |
| c) Compatibilización de los conceptos y aplicación |
| de las reglas de ambos regímenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 |
| B. Oportunidad de la incapacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484 |
| C. Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 |
| D. Eximición del deber de prestación del trabajador. |
| El llamado “período de reserva de puesto”. . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 |
| II. Incapacidad permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490 |
| A. Permanencia de la incapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491 |
| a) “Incapacidad” laboral “permanente” y |
| “disminución definitiva” de la capacidad laboral . . . . . . . . . . 491 |
| b) Relevancia de las “tareas habituales” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493 |
| B. Grado de la incapacidad permanente. La “incapacidad |
| absoluta” del cuarto párrafo del artículo 212 de la LCT. . . . . . . . 495 |
| a) Incapacidad parcial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495 |
| b) Incapacidad absoluta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 496 |
| C. Oportunidad de la incapacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 |
| D. Acumulación de obligaciones, derechos y prestaciones. . . . . . . . 498 |
| a) Reasignación de funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 |
| b) Acumulación de indemnizaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 |
| 1) Acumulación en el marco del régimen |
| de prestaciones del sistema de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . 500 |
| 2) Acumulación en supuestos de |
| responsabilidad civil del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . 501 |
| III. Muerte del trabajador. La cuestión de |
| los acreedores de las indemnizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502 |
| A. Los acreedores de la indemnización por fallecimiento |
| del trabajador en la LCT y en los estatutos especiales . . . . . . . . . 503 |
| a) Vigencia de la nómina de beneficiarios del artículo 38 de la |
| ley 18.037 a los efectos de la indemnización por extinción |
| del contrato de trabajo por muerte del trabajador . . . . . . . . . . 506 |
| b) El requisito de antigüedad en la |
| convivencia que se exige a la concubina. . . . . . . . . . . . . . . . . 509 |
| B. Los beneficiarios en la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511 |
| C. En suma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 512 |
| Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 515 |
LRT, Ley de Riesgos del Trabajo, enfermedades
