Doctrina

Mujeres y cárceles: un puente hacia la igualdad................................................... 27
Borja Mapelli Caffarena y María Celeste Cumbeto
I. Introducción...............................................................................................27
II. Derecho, mujeres y cárceles......................................................................29
III. Corolario: La separación rígida entre hombres
y mujeres en las cárceles como espejo de asimetría .....................................39
IV. Referencias bibliográficas .........................................................................42
Procesos administrativos sancionatorios y garantías fundamentales.
El proyecto de reforma del Capítulo IV de la Ley de Ejecución Penal.................... 45
Silvia Edith Martínez
I. Introducción. Contexto...............................................................................45
II. El proyecto................................................................................................46
II. a) Finalidad del régimen disciplinario ....................................................... 46
II. b) Ámbito de aplicación .......................................................................... 47
II. c) Titular de la potestad disciplinaria........................................................ 48
II. d) Las garantías materiales y las procesales en general........................... 52

II. e) El debido proceso............................................................................... 54
II. f) El derecho de defensa en juicio............................................................ 58
II. g) La sanción de permanencia en su celda o en otra cuyas
condiciones no agraven ilegítimamente la detención................................... 62
II. h) Los aspectos recursivos...................................................................... 68
III. Las discusiones pendientes .....................................................................69
IV. Conclusiones............................................................................................74
V. Referencias bibliográficas ..........................................................................75
Abordajes para la reinserción. Acercamiento teórico al modelo RNR
y al enfoque del desistimiento.............................................................................. 77
Julieta Beutler
I. Introducción...............................................................................................77
II. ¿Qué funciona?.........................................................................................80
III. Modelo de Riesgo-Necesidad-Responsividad ..........................................82
III. a) Teoría del aprendizaje social ............................................................... 83
III. b) Principios RNR................................................................................... 84
IV. Enfoque del desistimiento.........................................................................86
IV. a) Control social en el curso de vida ....................................................... 87
IV. b) Transformación cognitiva.................................................................... 89
IV. c) Apoyo social ...................................................................................... 90
V. Discusión de los modelos .........................................................................92
VI. Conclusiones ...........................................................................................97
VII. Bibliografía ............................................................................................100
VIII. Siglas utilizadas ....................................................................................103
Cómputo de pena ilícita en el proceso penal. El incidente de revisión
de pena como mecanismo procesal aplicable en resguardo
del artículo 5.2. de la Convención Americana sobre Derechos Humanos........... 105
María Celina Ghiglione
I. Introducción.............................................................................................105
II. La pena ilícita y su traducción en tiempo .................................................107
III. La determinación (o indeterminación) de la pena ....................................111
IV. Los aspectos cualitativos del encierro
y el incidente de revisión de la pena ............................................................114

V. Reflexiones finales...................................................................................121
VI. Bibliografía .............................................................................................124
Enfoques diferenciados en materia de privación de libertad.
Aportes en el marco de la opinión consultiva solicitada a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.............................................................. 127
Julieta Pellegrino Ruiz
I. Introducción.............................................................................................127
II. Mujeres embarazadas, en periodo de posparto y lactantes .....................128
II. a) Vestimenta y alimentación ................................................................. 130
II. b) Atención médica y psicológica ......................................................... 130
II. c) Ajustes especiales en el régimen penitenciario y condiciones
de detención ........................................................................................... 131
II. d) Condiciones durante el trabajo de parto, el posparto y traslados ..... 132
II. e) Contacto con hijos/as fuera del establecimiento ............................... 134
III. Personas Del Colectivo LGTBIQ+...........................................................134
III. a) Asignación de alojamiento ............................................................... 137
III. b) Violencia intramuros ........................................................................ 138
III. c) Contacto con el exterior y visitas íntimas ......................................... 140
III. d) Necesidades médicas especiales .................................................... 142
III. e) Capacitación del personal ............................................................... 145
III. f) Adecuado registro de la identidad y expresión de género ................. 147
III. g) Asistencia postpenitenciaria ............................................................ 149
IV. Niñas y niños que viven en centros de detención con sus madres .........150
IV. a) Primacía del interés superior del niño como regla general ................ 152
IV. b) Excepcionalidad del alojamiento de niñas y niños en prisiones ........ 155
IV. c) Intervención obligatoria de un organismo especializado de niñez ..... 156
IV. d) Normalidad y equiparación máxima posible a la vida en libertad ...... 156
1. Estándar de alojamiento.................................................................... 157
2. Estándar en materia de salud y alimentación .................................... 158
3. Estándar en materia de educación y recreación ............................... 158
4. Estándar de integración comunitaria y derecho a la vida familiar........ 159
IV. e) Mecanismos de ingreso, seguridad, sanciones y traslados .............. 159
V. Personas mayores ..................................................................................161

V. a) Derecho a la salud y a la integridad física de las personas
mayores en prisión ................................................................................... 162
V. b) Enfermedades progresivas, terminales y muerte digna...................... 167
V. c) Accesibilidad..................................................................................... 168
V. d) Contacto con el exterior y vínculos familiares .................................... 171
V. e) Educación y reinserción social........................................................... 173
VI. Personas indígenas privadas de libertad ................................................174
VI. a) Identidad cultural ............................................................................ 178
VI. b) Salud y asistencia médica................................................................ 179
VI. c) Medidas especiales en relación con las actividades o programas
desarrollados en el ámbito carcelario y las audiencias disciplinarias.......... 181
VI. d) Prevención de actos de violencia .................................................... 185
VII. A modo de conclusión .........................................................................186
VIII. Referencias bibliográficas .....................................................................188

Comentarios de jurisprudencia
Defectos de fundamentación y requisitos no exigidos legalmente
para el acceso a la libertad condicional. Reflexiones a partir de un
pronunciamiento acertado del Tribunal de impugnación de los centros
judiciales Concepción y Monteros de la provincia de Tucumán ......................... 193
Rubén A. Alderete Lobo
I. Introducción.............................................................................................193
II. La controversia y el fallo dictado .............................................................195
III. El control judicial de los informes ...........................................................197
IV. La exigencia de requisitos extra legales ..................................................204
V. La cuestión del reenvío............................................................................210
VI. Conclusión ............................................................................................212
VII. Referencias bibliográficas......................................................................213
El fallo “Instituto Penal Plácido de Sá Carvalho”
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Su aplicación en la compensación penal por penas ilícitas................................. 215
Rodrigo Duque Estrada Roig
I. Introducción.............................................................................................215

II. Detalles del fallo “Instituto Penal Plácido de Sá Carvalho”
en la Corte Interamericana de Derechos Humanos .....................................216
III. La Conclusión de la Corte Interamericana de Derechos Humanos:
la posibilidad de compensación penal por penas ilicitas..............................221
IV. Discusiones sobre compensación penal y el doble cómputo
en la jurisprudencia brasileña ......................................................................222
V. Propuestas y desafíos de la compensación penal por penas
o prisiones ilicítas en Brasil..........................................................................226
V. a) Algunas hipótesis de compensación penal........................................ 226
V. b) Algunas hipótesis de compensación penal en la ejecución penal ..... 229
VI. Conclusiones ........................................................................................233
VII. Anexo: Transcripciones .........................................................................235
VII. a) Proceso n° 0185304-74.2017.8.19.0001 del Juicio
de Ejecuciones Penales de Rio de Janeiro................................................ 235
VII. b) Resolución del 22/11/2018 confirmada por la Quinta
Turma del STJ. ........................................................................................ 239
VIII. Referencias bibliográficas .....................................................................243
IX. Índice de siglas ......................................................................................244
Reflexiones sobre el fallo “Chimento, Marcelo Enrique” del Tribunal Superior
de Justicia de la Provincia de Entre Ríos............................................................ 247
Martin Leis
I. Introducción.............................................................................................247
II. Breve repaso de los hechos del caso ......................................................248
III. Análisis de los fundamentos brindados por el TSJ para declarar la
inconstitucionalidad del art. 56 Bis..............................................................251
III. a) Fundamentos de los jueces Carubia y Giorgio ................................. 251
III. b) Fundamentos de la jueza Mizawak................................................... 253
III. c) Análisis de los principios constitucionales que se expusieron
en el fallo.................................................................................................. 254
III. c) i. Reinserción social ...................................................................... 254
III. c) ii. Principio de igualdad ................................................................. 256
III. c) iii. Principios de razonabilidad y proporcionalidad.......................... 258
IV. Otros fallos coincidentes con el pronunciamiento comentado.................259

V. Reflexiones finales...................................................................................263
VI. Referencias bibiográficas .......................................................................265
VII. Listado de siglas y abreviaturas.............................................................265
El paso del tiempo y su impacto en la necesidad de castigo.
Un debate necesario en tiempos de demora judicial. Comentario
al fallo “Vázquez” de la Cámara Federal de Casación Penal ............................... 267
Ezequiel H. Dopazo
I. Breves antecedentes del caso a comentar...............................................267
II. El recurso de la defensa ..........................................................................268
III. El voto del juez yacobucci ......................................................................269
IV. La conformación de la mayoría: la posición
del juez slokar y el principio acusatorio........................................................272
V. Analisis crítico del fallo.............................................................................274
V. a) Sobre el planteo de inconstitucionalidad del mínimo
de la escala penal..................................................................................... 274
V. b) ¿Readaptación social sin prisión? ..................................................... 277
V. c) El transcurso del tiempo como factor determinante........................... 279
VI. Conclusiones .........................................................................................282
VII. Referencias bibliográficas......................................................................284

Misceláneas

Reseña de la actividad “La pena materialmente perpetua en Argentina”
del INEJEP, Universidad de Palermo.................................................................. 289
Camila Vellano
I. Introducción.............................................................................................289
II. Las exposiciones.....................................................................................289
II. a) Intervención de Pablo Vacani ............................................................ 289
II. b) Intervención de Rubén Alderete Lobo ............................................... 291
III. Breves reflexiones...................................................................................292

Reseña del libro Ejecución de la pena comentada por personas privadas
de la libertad. Felipe A. Lamas y Martina Pedocchi Weisser (Dirs.) ..................... 293
Lucía Montenegro y Camila Petrone
I. Introducción.............................................................................................293
II. Comentarios y reflexiones........................................................................294
II. a) Ficciones........................................................................................... 295
II. b) ¿Régimen de progresividad?............................................................. 296
III. Conclusiones..........................................................................................297
IV. Referencias bibliográficas .......................................................................298
Comentario sobre las “Jornadas abiertas sobre Pena Ilícita y
Defensa Pública” del Ministerio Público de la Defensa ....................................... 299
Lucía Montenegro y Camila Petrone
I. Introducción.............................................................................................299
II. Primera jornada.......................................................................................299
II. a) El litigio de las penas ilícitas y el rol de la defensa pública.................. 300
II. b) Compensación por daños sufridos en el ámbito carcelario................ 301
II. c) Estándares probatorios en materia de pena ilícita.............................. 302
II. d) Pena ilícita los desafíos desde la dogmática...................................... 306
III. Segunda jornada ....................................................................................308
III. a) Diseño de estrategias defensivas en torno a penas ilícitas. ............... 308
III. b) Sistemas de inspecciones como prueba fundamental para generar
cambios de perspectiva en casos de pena ilícita ...................................... 310
III. c) Función del/la juez/a ante casos de pena ilícita................................. 311
III. d) Determinación judicial de la pena ilícita............................................. 313
IV. Comentarios finales ................................................................................316
V. Referencias bibliográficas ........................................................................316

Nuevo derecho de ejecución penal. Alderete Lobo, Rubén - Vacani, Pablo

Nuevo derecho de ejecución penal. Alderete Lobo, Rubén - Vacani, Pablo
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Doctrina

Mujeres y cárceles: un puente hacia la igualdad................................................... 27
Borja Mapelli Caffarena y María Celeste Cumbeto
I. Introducción...............................................................................................27
II. Derecho, mujeres y cárceles......................................................................29
III. Corolario: La separación rígida entre hombres
y mujeres en las cárceles como espejo de asimetría .....................................39
IV. Referencias bibliográficas .........................................................................42
Procesos administrativos sancionatorios y garantías fundamentales.
El proyecto de reforma del Capítulo IV de la Ley de Ejecución Penal.................... 45
Silvia Edith Martínez
I. Introducción. Contexto...............................................................................45
II. El proyecto................................................................................................46
II. a) Finalidad del régimen disciplinario ....................................................... 46
II. b) Ámbito de aplicación .......................................................................... 47
II. c) Titular de la potestad disciplinaria........................................................ 48
II. d) Las garantías materiales y las procesales en general........................... 52

II. e) El debido proceso............................................................................... 54
II. f) El derecho de defensa en juicio............................................................ 58
II. g) La sanción de permanencia en su celda o en otra cuyas
condiciones no agraven ilegítimamente la detención................................... 62
II. h) Los aspectos recursivos...................................................................... 68
III. Las discusiones pendientes .....................................................................69
IV. Conclusiones............................................................................................74
V. Referencias bibliográficas ..........................................................................75
Abordajes para la reinserción. Acercamiento teórico al modelo RNR
y al enfoque del desistimiento.............................................................................. 77
Julieta Beutler
I. Introducción...............................................................................................77
II. ¿Qué funciona?.........................................................................................80
III. Modelo de Riesgo-Necesidad-Responsividad ..........................................82
III. a) Teoría del aprendizaje social ............................................................... 83
III. b) Principios RNR................................................................................... 84
IV. Enfoque del desistimiento.........................................................................86
IV. a) Control social en el curso de vida ....................................................... 87
IV. b) Transformación cognitiva.................................................................... 89
IV. c) Apoyo social ...................................................................................... 90
V. Discusión de los modelos .........................................................................92
VI. Conclusiones ...........................................................................................97
VII. Bibliografía ............................................................................................100
VIII. Siglas utilizadas ....................................................................................103
Cómputo de pena ilícita en el proceso penal. El incidente de revisión
de pena como mecanismo procesal aplicable en resguardo
del artículo 5.2. de la Convención Americana sobre Derechos Humanos........... 105
María Celina Ghiglione
I. Introducción.............................................................................................105
II. La pena ilícita y su traducción en tiempo .................................................107
III. La determinación (o indeterminación) de la pena ....................................111
IV. Los aspectos cualitativos del encierro
y el incidente de revisión de la pena ............................................................114

V. Reflexiones finales...................................................................................121
VI. Bibliografía .............................................................................................124
Enfoques diferenciados en materia de privación de libertad.
Aportes en el marco de la opinión consultiva solicitada a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.............................................................. 127
Julieta Pellegrino Ruiz
I. Introducción.............................................................................................127
II. Mujeres embarazadas, en periodo de posparto y lactantes .....................128
II. a) Vestimenta y alimentación ................................................................. 130
II. b) Atención médica y psicológica ......................................................... 130
II. c) Ajustes especiales en el régimen penitenciario y condiciones
de detención ........................................................................................... 131
II. d) Condiciones durante el trabajo de parto, el posparto y traslados ..... 132
II. e) Contacto con hijos/as fuera del establecimiento ............................... 134
III. Personas Del Colectivo LGTBIQ+...........................................................134
III. a) Asignación de alojamiento ............................................................... 137
III. b) Violencia intramuros ........................................................................ 138
III. c) Contacto con el exterior y visitas íntimas ......................................... 140
III. d) Necesidades médicas especiales .................................................... 142
III. e) Capacitación del personal ............................................................... 145
III. f) Adecuado registro de la identidad y expresión de género ................. 147
III. g) Asistencia postpenitenciaria ............................................................ 149
IV. Niñas y niños que viven en centros de detención con sus madres .........150
IV. a) Primacía del interés superior del niño como regla general ................ 152
IV. b) Excepcionalidad del alojamiento de niñas y niños en prisiones ........ 155
IV. c) Intervención obligatoria de un organismo especializado de niñez ..... 156
IV. d) Normalidad y equiparación máxima posible a la vida en libertad ...... 156
1. Estándar de alojamiento.................................................................... 157
2. Estándar en materia de salud y alimentación .................................... 158
3. Estándar en materia de educación y recreación ............................... 158
4. Estándar de integración comunitaria y derecho a la vida familiar........ 159
IV. e) Mecanismos de ingreso, seguridad, sanciones y traslados .............. 159
V. Personas mayores ..................................................................................161

V. a) Derecho a la salud y a la integridad física de las personas
mayores en prisión ................................................................................... 162
V. b) Enfermedades progresivas, terminales y muerte digna...................... 167
V. c) Accesibilidad..................................................................................... 168
V. d) Contacto con el exterior y vínculos familiares .................................... 171
V. e) Educación y reinserción social........................................................... 173
VI. Personas indígenas privadas de libertad ................................................174
VI. a) Identidad cultural ............................................................................ 178
VI. b) Salud y asistencia médica................................................................ 179
VI. c) Medidas especiales en relación con las actividades o programas
desarrollados en el ámbito carcelario y las audiencias disciplinarias.......... 181
VI. d) Prevención de actos de violencia .................................................... 185
VII. A modo de conclusión .........................................................................186
VIII. Referencias bibliográficas .....................................................................188

Comentarios de jurisprudencia
Defectos de fundamentación y requisitos no exigidos legalmente
para el acceso a la libertad condicional. Reflexiones a partir de un
pronunciamiento acertado del Tribunal de impugnación de los centros
judiciales Concepción y Monteros de la provincia de Tucumán ......................... 193
Rubén A. Alderete Lobo
I. Introducción.............................................................................................193
II. La controversia y el fallo dictado .............................................................195
III. El control judicial de los informes ...........................................................197
IV. La exigencia de requisitos extra legales ..................................................204
V. La cuestión del reenvío............................................................................210
VI. Conclusión ............................................................................................212
VII. Referencias bibliográficas......................................................................213
El fallo “Instituto Penal Plácido de Sá Carvalho”
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Su aplicación en la compensación penal por penas ilícitas................................. 215
Rodrigo Duque Estrada Roig
I. Introducción.............................................................................................215

II. Detalles del fallo “Instituto Penal Plácido de Sá Carvalho”
en la Corte Interamericana de Derechos Humanos .....................................216
III. La Conclusión de la Corte Interamericana de Derechos Humanos:
la posibilidad de compensación penal por penas ilicitas..............................221
IV. Discusiones sobre compensación penal y el doble cómputo
en la jurisprudencia brasileña ......................................................................222
V. Propuestas y desafíos de la compensación penal por penas
o prisiones ilicítas en Brasil..........................................................................226
V. a) Algunas hipótesis de compensación penal........................................ 226
V. b) Algunas hipótesis de compensación penal en la ejecución penal ..... 229
VI. Conclusiones ........................................................................................233
VII. Anexo: Transcripciones .........................................................................235
VII. a) Proceso n° 0185304-74.2017.8.19.0001 del Juicio
de Ejecuciones Penales de Rio de Janeiro................................................ 235
VII. b) Resolución del 22/11/2018 confirmada por la Quinta
Turma del STJ. ........................................................................................ 239
VIII. Referencias bibliográficas .....................................................................243
IX. Índice de siglas ......................................................................................244
Reflexiones sobre el fallo “Chimento, Marcelo Enrique” del Tribunal Superior
de Justicia de la Provincia de Entre Ríos............................................................ 247
Martin Leis
I. Introducción.............................................................................................247
II. Breve repaso de los hechos del caso ......................................................248
III. Análisis de los fundamentos brindados por el TSJ para declarar la
inconstitucionalidad del art. 56 Bis..............................................................251
III. a) Fundamentos de los jueces Carubia y Giorgio ................................. 251
III. b) Fundamentos de la jueza Mizawak................................................... 253
III. c) Análisis de los principios constitucionales que se expusieron
en el fallo.................................................................................................. 254
III. c) i. Reinserción social ...................................................................... 254
III. c) ii. Principio de igualdad ................................................................. 256
III. c) iii. Principios de razonabilidad y proporcionalidad.......................... 258
IV. Otros fallos coincidentes con el pronunciamiento comentado.................259

V. Reflexiones finales...................................................................................263
VI. Referencias bibiográficas .......................................................................265
VII. Listado de siglas y abreviaturas.............................................................265
El paso del tiempo y su impacto en la necesidad de castigo.
Un debate necesario en tiempos de demora judicial. Comentario
al fallo “Vázquez” de la Cámara Federal de Casación Penal ............................... 267
Ezequiel H. Dopazo
I. Breves antecedentes del caso a comentar...............................................267
II. El recurso de la defensa ..........................................................................268
III. El voto del juez yacobucci ......................................................................269
IV. La conformación de la mayoría: la posición
del juez slokar y el principio acusatorio........................................................272
V. Analisis crítico del fallo.............................................................................274
V. a) Sobre el planteo de inconstitucionalidad del mínimo
de la escala penal..................................................................................... 274
V. b) ¿Readaptación social sin prisión? ..................................................... 277
V. c) El transcurso del tiempo como factor determinante........................... 279
VI. Conclusiones .........................................................................................282
VII. Referencias bibliográficas......................................................................284

Misceláneas

Reseña de la actividad “La pena materialmente perpetua en Argentina”
del INEJEP, Universidad de Palermo.................................................................. 289
Camila Vellano
I. Introducción.............................................................................................289
II. Las exposiciones.....................................................................................289
II. a) Intervención de Pablo Vacani ............................................................ 289
II. b) Intervención de Rubén Alderete Lobo ............................................... 291
III. Breves reflexiones...................................................................................292

Reseña del libro Ejecución de la pena comentada por personas privadas
de la libertad. Felipe A. Lamas y Martina Pedocchi Weisser (Dirs.) ..................... 293
Lucía Montenegro y Camila Petrone
I. Introducción.............................................................................................293
II. Comentarios y reflexiones........................................................................294
II. a) Ficciones........................................................................................... 295
II. b) ¿Régimen de progresividad?............................................................. 296
III. Conclusiones..........................................................................................297
IV. Referencias bibliográficas .......................................................................298
Comentario sobre las “Jornadas abiertas sobre Pena Ilícita y
Defensa Pública” del Ministerio Público de la Defensa ....................................... 299
Lucía Montenegro y Camila Petrone
I. Introducción.............................................................................................299
II. Primera jornada.......................................................................................299
II. a) El litigio de las penas ilícitas y el rol de la defensa pública.................. 300
II. b) Compensación por daños sufridos en el ámbito carcelario................ 301
II. c) Estándares probatorios en materia de pena ilícita.............................. 302
II. d) Pena ilícita los desafíos desde la dogmática...................................... 306
III. Segunda jornada ....................................................................................308
III. a) Diseño de estrategias defensivas en torno a penas ilícitas. ............... 308
III. b) Sistemas de inspecciones como prueba fundamental para generar
cambios de perspectiva en casos de pena ilícita ...................................... 310
III. c) Función del/la juez/a ante casos de pena ilícita................................. 311
III. d) Determinación judicial de la pena ilícita............................................. 313
IV. Comentarios finales ................................................................................316
V. Referencias bibliográficas ........................................................................316