Ley de riesgos del trabajo comentada y concordada 2021 NUEVA EDICION AUTOR: Ackerman, Mario E.
Sin stock
| ACKERMAN, Mario E | |
| PÁGINAS: 1064 | | |
| MATERIA: Riesgos del Trabajo | |
| PUBLICADO: agosto 2021 | |
| ISBN: 978-987-30-2651-5 | |
| REFERENCIA: 2437 |
Se trata de una edición actualizada al 31 de mayo de 2021 con todas las novedades normativas y jurisprudenciales producidas desde el año 2017.
Las novedades más importantes recogidas en esta nueva obra son las siguientes:
1. Se puso en práctica la reforma del procedimiento ante las Comisiones Médicas diseñada por la Ley 27.348 y sus reglamentaciones, con la adhesión de la mayoría de las provincias. 2. Hubo importantes pronunciamientos judiciales tanto nacionales como provinciales sobre la constitucionalidad de las Comisiones Médicas y las leyes de adhesión provinciales
3. Hubo importantes Resoluciones normativas de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo, por ejemplo en materia de competencia y procedimiento ante las Comisiones Médicas, en materia de contrato de seguro y de teletrabajo.
4. La irrupción del COVID 19 provocó el dictado del DNU 367/2020 y sus posteriores modificaciones y complementación por Resoluciones normativas de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.
5. Se actualizaron semestralmente los valores de las sumas indemnizatorias de pago único y los montos mínimos de las indemnizaciones por incapacidad o muerte y trimestralmente los valores de la prestación dineraria por gran invalidez. La evolución de estos valores -que no está publicada completa en ningún otro lado- se ha incluido ahora en el apéndice normativo y jurisprudencia de la obra, donde también se transcriben los textos completos de las Leyes, Decretos y Resoluciones más importantes.
| ÍNDICE SUMARIO |
| Prólogo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 |
| INTRODUCCIÓN |
| CAPÍTULO I |
| EL MODELO TRADICIONAL ARGENTINO: |
| DE LA LEY 9688 A LA LEY 24.028 |
| I. Descripción general y evolución normativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 |
| II. La ley 24.028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 |
| A. Instrumentos principales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 |
| a) Presupuestos de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 |
| b) Eximentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 |
| c) Indemnizaciones y prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 |
| 1) Sistema reparador. El salario diario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 |
| 2) Determinación de la reparación según la contingencia . . . . . . . . . . 29 |
| 2.1) Muerte del trabajador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 |
| 2.2) Incapacidad permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 |
| 2.3) Incapacidad temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 |
| B. Instrumentos complementarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 |
| a) Régimen del seguro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 |
| b) Protección del crédito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 |
| 1) Irrenunciabilidad, inembargabilidad, etcétera . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 |
| 2) Fondo de Garantía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 |
| c) Opción por el régimen general de |
| responsabilidad del Código Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 |
| 1041 |
| CAPÍTULO II |
| SUSTITUCIÓN DEL SISTEMA TRADICIONAL |
| POR LA LEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO |
| I. Los problemas y limitaciones del sistema y la necesidad de su reforma. . . . . . 37 |
| II. La Ley sobre Riesgos del Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 |
| A. Antecedentes inmediatos y sanción de la ley 24.557. . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 |
| B. Lineamientos generales del sistema de la Ley sobre Riesgos del |
| Trabajo. Novedades en la concepción general y reiteraciones |
| en el sistema de reparación de daños a la persona del |
| trabajador causados por siniestros laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 |
| a) Novedades en la concepción general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 |
| 1) Nuevo diseño normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 |
| 2) Vocación de integralidad y preferencia |
| por la prevención en el nuevo sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 |
| 3) Nuevos sujetos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 |
| 4) Vía procesal especial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 |
| b) Novedades y reiteraciones en el sistema de reparación de daños . . . . . 42 |
| 1) Elementos principales: presupuestos y eximentes |
| de responsabilidad y extensión de la reparación . . . . . . . . . . . . . . . 44 |
| 1.1) Presupuestos de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 |
| 1.2) Eximentes de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 |
| 1.3) Reparación del daño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 |
| 1.3.1) Prestaciones en especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 |
| 1.3.2) Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 |
| 2) Instrumentos complementarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 |
| 2.1) Seguro obligatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 |
| 2.2) Protección del crédito del trabajador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 |
| 2.3) Responsabilidad civil del empleador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 |
| CAPÍTULO III |
| EL DECRETO 1694/2009 |
| I. Los considerandos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 |
| A. Un sistema de seguro obligatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 |
| B. Imperfección estructural del sistema; |
| necesidad y dificultad de su reforma integral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 |
| 1042 |
| C. Desactivación de hecho de la prohibición |
| del inciso 1º del artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 |
| II. Incremento de prestaciones dinerarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 |
| A. Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 |
| B. Pauta para la determinación y ajuste de las prestaciones |
| por Incapacidad Laboral Temporaria e Incapacidad |
| Laboral Permanente Provisoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 |
| C. Elevación de los montos de las compensaciones |
| dinerarias adicionales de pago único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 |
| D. Eliminación de los topes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 |
| E. Fijación de montos mínimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 |
| F. Monto y ajuste de la prestación por gran invalidez . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 |
| III. Pago de las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 |
| IV. Registro de Prestadores Médico Asistenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 |
| V. Seguro de responsabilidad civil del empleador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 |
| VI. Gestión y cobertura de las prestaciones del sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72 |
| VII. Actualización de las multas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 |
| VIII. Vigencia y aplicación en el tiempo del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . 74 |
| CAPÍTULO IV |
| LA LEY 26.773 Y EL “ORDENAMIENTO” DE LA REPARACIÓN |
| DE LOS DAÑOS DERIVADOS DEL TRABAJO |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 |
| I. Caracterización, objetivos y marco normativo |
| del régimen y de las prestaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 |
| A. Caracterización y objetivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 |
| B. Marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 |
| II. Forma de pago, modificación e incremento de las prestaciones dinerarias . . 84 |
| A. Forma de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 |
| a) El principio general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 |
| b) La cuestión de la supervivencia –o no– de la provisoriedad . . . . . . . 86 |
| c) Cálculo de la indemnización por ILP |
| superior al 50% e inferior al 66% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 |
| B. Indemnización adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 |
| a) Presupuestos de hecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 |
| b) Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 |
| c) Monto de la indemnización adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 |
| 1043 |
| C. Actualización por el RIPTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 |
| a) Los artículos 8º y 17.6 de la ley 26.773, sus |
| normas reglamentarias y la aplicación de sus |
| reglas por la Secretaría de Seguridad Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 |
| b) La inicial heterogeneidad de los criterios jurisprudenciales sobre |
| el ámbito material y temporal de aplicación del RIPTE . . . . . . . . . . . . 97 |
| 1) Las dos cuestiones principales en debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 |
| 2) El criterio judicial extremo: actualización monetaria |
| por un período anterior al nacimiento de la obligación . . . . . . . . . . 103 |
| 3) Los interrogantes no planteados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 |
| c) Crítica y opinión sobre los criterios jurisprudenciales y el marco |
| normativo. Las cuatro reglas de la ley 26.773 sobre la |
| actualización de valores y su aplicación en el tiempo . . . . . . . . . . . . . . 108 |
| d) Los nuevos criterios de los tribunales superiores |
| de Córdoba, Mendoza, Río Negro y Buenos Aires . . . . . . . . . . . . . . . . 110 |
| 1) Córdoba. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 |
| 1.1) Irretroactividad de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 |
| 1.2) Aplicación del índice RIPTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 |
| 2) Mendoza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 |
| 2.1) Irretroactividad de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 |
| 2.2) Interpretación del apartado 6 del |
| artículo 17 de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 |
| 2.3) Posibilidad de impugnar la validez |
| del artículo 12 de la ley 24.557 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 |
| 3) Río Negro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 |
| 3.1) Irretroactividad de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 |
| 3.2) Prestaciones alcanzadas por el índice RIPTE . . . . . . . . . . . . . 117 |
| 4) Buenos Aires. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 |
| e) La definición de la Corte Suprema de Justicia |
| de la Nación. El caso “Espósito” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 |
| 1) El caso y sus antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 |
| 2) La decisión de la Corte Suprema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 |
| 2.1) Sobre el ámbito temporal de aplicación |
| de la ley 26.773 y del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . . . 120 |
| 2.2) Criterios para aplicar el índice RIPTE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 |
| f) En suma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 |
| g) Derogación de los artículos 8º y 17.6 de la ley 26.773 |
| por la ley 27.348 e incorporación del artículo 17 bis. . . . . . . . . . . . . . . 123 |
| 1) Contenido de la reforma legislativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 |
| 1044 |
| 2) Consecuencias de la derogación de los |
| artículos 8º y 17.6 de la ley 26.773. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 |
| 3) La práctica a partir de marzo de 2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124 |
| 4) Un nuevo ¿y último? cambio en la práctica normativa . . . . . . . . . . 126 |
| h) ¿Tiene trascendencia la sustitución del |
| artículo 32 de la ley 24.241 por la ley 27.426? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 |
| III. Responsabilidad civil del empleador. Opción excluyente . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 |
| A. De la ley 9688 a la ley 26.773: el viaje de ida y vuelta . . . . . . . . . . . . . . . . 130 |
| a) La opción inicial: de la ley 9688 a la ley 24.028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 |
| b) De la opción al cúmulo, previo paso por |
| la inmunidad: de la ley 24.028 al artículo 39 |
| de la ley 24.557 y la jurisprudencia de la CSJN . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132 |
| c) El retorno a la opción excluyente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 |
| B. Oportunidad y efectos de la opción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 |
| a) Sujetos obligados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 |
| b) Obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 |
| c) Destinatarios de la notificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 |
| d) Plazos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 |
| e) Opción excluyente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 |
| f) Empleador no asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 |
| C. Los actos que configuran el ejercicio de la opción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 |
| D. Actos o acciones que no suponen opción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 |
| E. Reglas de fondo y de forma aplicables en caso de |
| reclamo judicial con fundamento en el Derecho Civil. . . . . . . . . . . . . . . . . 140 |
| F. Reglas de competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 |
| G. Oportunidad para el ejercicio de la opción. |
| Modificación introducida por la ley 27.348. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 |
| H. Sobre la posibilidad de optar por la responsabilidad |
| civil del empleador sin transitar la instancia |
| administrativa ante la Comisión Médica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 |
| I. Obligaciones de la ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 |
| a) Obligaciones previas al ejercicio de la opción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 |
| b) Obligaciones de la ART posteriores al ejercicio de la opción |
| por la responsabilidad civil del empleador por vía judicial . . . . . . . . . . 149 |
| J. Prescripción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152 |
| K. Seguro de responsabilidad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 |
| L. Responsabilidad de terceros (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 |
| M. Cuestionamiento de la validez constitucional de la opción. |
| El caso “Vera” de la Suprema Corte de Buenos Aires. . . . . . . . . . . . . . . . . 154 |
| 1045 |
| IV. Aplicación administrativa y judicial del Listado de Enfermedades |
| Profesionales (decreto 658/96) y de la Tabla de Evaluación |
| de Incapacidades Laborativas (decreto 659/96) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 |
| V. Financiamiento del sistema (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 |
| VI. Aplicación en el tiempo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 |
| CAPÍTULO V |
| LA LEY 27.348 “COMPLEMENTARIA” DEL |
| RÉGIMEN SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO |
| I. Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 |
| A. Un proceso legislativo raro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 |
| B. Inconsistencias y contradicciones en la ley 27.348. . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 |
| a) El Mensaje 130/2016 del Poder Ejecutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 |
| 1) ¿Una norma complementaria o modificatoria?. . . . . . . . . . . . . . . 172 |
| 2) ¿Seguridad Social o Responsabilidad |
| Individual del Empleador? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 |
| 3) ¿Cuál es el nexo causal entre la doctrina de la Corte, el |
| encuadramiento conceptual, las nuevas reglas procesales |
| y de competencia y la desmesura en la litigiosidad?. . . . . . . . . . . 175 |
| C. El texto normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 |
| II. Competencia y reglas generales de procedimiento |
| ante las comisiones médicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 |
| III. Autoseguro público provincial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 |
| IV. Incapacidad laboral temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 |
| V. Prestaciones dinerarias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183 |
| A. Sustitución del artículo 12 de la ley 24.557 y otras reglas . . . . . . . . . . . . 183 |
| B. La sustitución del artículo 12 de la ley 24.557 por el DNU 669/2019 . . . 186 |
| VI. Prestaciones en especie y registro de prestadores médico-asistenciales. . . . . 188 |
| VII. Rescisión del contrato de seguro por falta de pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 |
| VIII. Opción entre las prestaciones de la LRT |
| y la responsabilidad civil del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 |
| IX. Financiamiento de los entes de supervisión y control. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 |
| X. Propuestas normativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 |
| XI. Carácter de la ley y aplicación en el tiempo. Vigencia del DNU 54/2017 . . . 193 |
| XII. El debate sobre las leyes provinciales de adhesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 |
| A. Argumentos en contra de la validez constitucional |
| de las leyes provinciales de adhesión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195 |
| 1046 |
| B. Argumentos que sostienen la constitucionalidad |
| de las leyes provinciales de adhesión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198 |
| C. En suma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 |
| LEY 24.557 SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO |
| CAPÍTULO I |
| OBJETIVOS Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY |
| Art. 1º – Normativa aplicable y objetivos de |
| la Ley sobre Riesgos del Trabajo (LRT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 |
| I. Marco normativo. La LRT y sus normas modificatorias, |
| reglamentarias y complementarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 |
| II. Objetivos de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 |
| A. Prevención de los riesgos del trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211 |
| B. Reparación de los daños derivados de accidentes |
| del trabajo y enfermedades profesionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213 |
| C. Promoción de la recalificación y recolocación |
| de los trabajadores damnificados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215 |
| D. Promoción de la negociación colectiva laboral para la mejora |
| de las medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras. . . . . . . . . 215 |
| Art. 2º – Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 |
| I. Ámbito de aplicación obligatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 |
| A. Funcionarios y empleados públicos |
| nacionales, provinciales y municipales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 |
| B. Trabajadores en relación de dependencia del sector privado. . . . . . . . . . . . 221 |
| C. Personas obligadas a prestar un servicio de carga pública. . . . . . . . . . . . . . 222 |
| II. Ampliación del ámbito personal por inclusión |
| por el Poder Ejecutivo nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222 |
| A. Trabajadores domésticos y autónomos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 |
| B. Trabajadores vinculados por relaciones no laborales . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 |
| Art. 3º – Seguro obligatorio y autoseguro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 |
| I. Empleador asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 |
| II. Empleador autoasegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 |
| A. Empleadores privados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231 |
| B. Empleadores públicos. Régimen del Autoseguro Público Provincial . . . . . . . 232 |
| III. Empleador no asegurado (remisión). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 |
| 1047 |
| CAPÍTULO II |
| DE LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO |
| Art. 4º – Obligaciones de las partes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 |
| I. La prevención de los riesgos del trabajo |
| en la LRT y el marco normativo general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 |
| A. La ley 19.587 y su reglamentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 |
| B. Los Convenios Nº 155 y 187 de la OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 |
| C. La Ley 24.557 sobre Riesgos del Trabajo y sus normas de desarrollo . . . . 247 |
| a) Modificaciones introducidas al decreto 351/79 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 |
| b) Regímenes especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 |
| II. Prevención eficaz de los riesgos del trabajo |
| y responsabilidad civil de las ART. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 |
| A. La obligación impuesta por el apartado 1 del artículo 4º de la ley 24.557 . . . . 250 |
| III. Daños causados al trabajador por incumplimiento del |
| deber de prevención. El antiguo artículo 1074 del |
| Código Civil y la responsabilidad civil de la ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 |
| A. Criterio amplio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 |
| B. Criterio restrictivo. La doctrina de la CSJN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 |
| a) De “Rivero a Galván”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 |
| b) “Torrillo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 |
| 1) Posición y doctrina de la mayoría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260 |
| 2) Disidencia del doctor Lorenzetti. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 |
| 3) En suma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 |
| C. La ley 26.773 y la responsabilidad civil de las ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 |
| Art. 5º – Recargo por incumplimientos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 |
| I. El recargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 |
| II. Presupuestos de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 |
| III. Responsables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 |
| IV. Determinación del monto en función de la gravedad del incumplimiento . . . . 269 |
| V. Recurso contra la imposición del recargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 |
| VI. Destino de las sumas correspondientes al recargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 |
| CAPÍTULO III |
| CONTINGENCIAS Y SITUACIONES CUBIERTAS |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 |
| 1048 |
| Art. 6º – Contingencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 |
| I. Accidente de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281 |
| A. Accidente en circunstancia laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 |
| B. Accidente in itinere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 |
| a) Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 |
| b) Exclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 |
| c) Excepciones a la exclusión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 |
| II. Enfermedades profesionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 287 |
| A. Enfermedades profesionales listadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 |
| B. Cobertura individual de otras enfermedades profesionales. . . . . . . . . . . . . 290 |
| a) Requisitos de fondo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 290 |
| b) Procedimiento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 |
| c) El caso especial de la COVID-19. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294 |
| 1) Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296 |
| 2) Presunciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297 |
| 3) Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 |
| 3.1) Reglas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 |
| 3.2) Determinación del grado de incapacidad permanente. . . . . . . 301 |
| 4) Imputación al Fondo Fiduciario de Enfermedades |
| Profesionales (FFEP) y aumento de sus recursos. . . . . . . . . . . . . . . 302 |
| 5) Aplicación en el tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 |
| C. Enfermedades no incluidas en el listado de enfermedades |
| profesionales ni cubiertas por el procedimiento regulado en los |
| incisos b, a d, del apartado 2 del artículo 6º de la LRT. Remisión . . . . . . . 304 |
| III. Eximentes y exclusiones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 |
| Art. 7º – Incapacidad Laboral Temporaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 306 |
| I. La Incapacidad Laboral Temporaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 |
| II. Cese ficto de la situación de Incapacidad Laboral Temporaria . . . . . . . . . . . . . 309 |
| III. El apartado 4 del artículo 2º de la reglamentación |
| de la ley 26.773 aprobada por el decreto 472/2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 |
| A. Cumplimiento de la obligación de solicitar |
| la extensión del plazo de ILT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312 |
| B. Omisión de solicitar la extensión del plazo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 |
| IV. Cómputo discontinuo del plazo del inciso c, del |
| apartado 2. El nuevo apartado 3 del artículo 7º |
| de la LRT y su reglamentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 |
| Art. 8º – Incapacidad Laboral Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 |
| 1049 |
| Art. 9º – Carácter provisorio y definitivo de la ILP. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320 |
| Art. 10 – Gran invalidez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 |
| CAPÍTULO IV |
| PRESTACIONES DINERARIAS |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 |
| Art. 11 – Régimen legal de las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327 |
| I. Limitación general de disponibilidad y protección |
| parcial frente a acreencias de terceros. Prohibición |
| implícita y expresa del pacto de cuota litis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 |
| II. La reforma introducida por el artículo 6º del decreto 1694/2009 |
| en el mecanismo de actualización de las prestaciones por |
| Incapacidad Laboral Temporaria y Permanente Provisoria . . . . . . . . . . . . . . 333 |
| III. Mecanismo de actualización de las prestaciones mínimas por |
| incapacidad laboral permanente ¿y muerte? El RIPTE (remisión) . . . . . . . . . 336 |
| IV. Facultad del Poder Ejecutivo nacional |
| para mejorar las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 |
| V. Prestación dineraria adicional de pago único . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339 |
| VI. Pago de las prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 |
| VII. Cuestionamiento al sistema de prestaciones |
| dinerarias. Los casos “Ascua” y “Lucca de Hoz” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 |
| A. El caso “Ascua” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 |
| B. El caso “Lucca de Hoz”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 |
| C. Balance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346 |
| Art. 12 – Ingreso base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 |
| I. De la ley 24.557 a la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 |
| II. Sustitución del artículo 12 de la LRT por el artículo 11 de la ley 27.348 . . . 352 |
| A. El Proyecto del Poder Ejecutivo nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353 |
| B. El texto final del nuevo artículo 12 de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 |
| a) Determinación del valor del ingreso base. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 |
| b) El apartado 3 del artículo 12 de la ley 24.557 y la regla |
| del tercer párrafo del artículo 2º de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . 358 |
| III. Nueva sustitución del artículo 12 de la ley 24.557 por el DNU 669/2019 . . . 360 |
| Art. 13 – Prestaciones por Incapacidad Laboral Temporaria . . . . . . . . . . . . . . . 363 |
| I. Derecho a la prestación dineraria, determinación |
| de su monto y formalidades para el pago (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366 |
| 1050 |
| II. Obligado al pago. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 |
| III. Asignaciones familiares y obligaciones con el sistema de seguridad social . . . 367 |
| IV. Eximición del empleador del deber de pago de remuneración . . . . . . . . . . . . . 368 |
| V. Actualización de la prestación dineraria por Incapacidad |
| Laboral Temporaria causada por riesgos del trabajo |
| luego del cese de la relación laboral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 |
| A. Reglas aplicables antes de la entrada en vigencia |
| del artículo 6º del decreto 694/2009. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 |
| B. El artículo 6º del decreto 1694/2009 y la resolución MTESS 983/2010 . . . 370 |
| C. La sustitución del artículo 32 de la ley 24.241 por las leyes 27.426 |
| y 27.609 y la sucesión de los distintos mecanismos para |
| la determinación de los incrementos porcentuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371 |
| Art. 14 – Prestaciones por Incapacidad Permanente Parcial (IPP) . . . . . . . . . . . 373 |
| I. Incapacidad igual o inferior al 50% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 |
| A. Evolución de las reglas de aplicación y de los montos de las |
| prestaciones anterior a la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . 377 |
| B. Reglas de aplicación a partir de la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . 379 |
| C. Reglas de aplicación a partir de la vigencia de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . 379 |
| D. Evolución de los montos indemnizatorios |
| a partir del 1-9-2013 (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380 |
| II. Incapacidad superior al 50% e inferior al 66% . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380 |
| A. Evolución de las reglas de aplicación y de los montos de las |
| prestaciones anterior a la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . 380 |
| a) Etapa de provisionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380 |
| b) Etapa definitiva. Renta periódica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381 |
| c) Evolución del monto de las prestaciones dinerarias por |
| incapacidad laboral permanente parcial superior al 50% |
| e inferior al 66% según las reglas vigentes en este período. . . . . . . . . . 382 |
| B. Reglas de aplicación a partir de la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . 383 |
| a) Etapa de provisionalidad. Remisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 |
| b) Etapa definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383 |
| c) Cuestionamiento de la validez constitucional de la forma |
| de pago de la prestación dineraria cuando la incapacidad |
| adquiere carácter definitivo. El caso “Milone” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 |
| 1) El caso “Milone”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 386 |
| 2) El argumento principal de la Corte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 387 |
| 3) Dos consecuencias de la declaración de inconstitucionalidad |
| del apartado 2 del artículo 14 de la ley 24.557. . . . . . . . . . . . . . . . . 388 |
| 1051 |
| 4) Otras dos interpretaciones y otro modo de aplicación posibles |
| de la reglas del artículo 5º del Convenio 17 de la OIT. . . . . . . . . . . 389 |
| C. Reglas de aplicación a partir de la vigencia de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . 390 |
| a) Dos novedades trascendentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 |
| b) Vacilaciones que provoca el cálculo de la indemnización |
| de la Incapacidad Laboral Permanente Parcial |
| superior al 50% e inferior al 66%. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391 |
| c) Compensación adicional de pago único (art. 11.4, LRT) . . . . . . . . . . . 393 |
| d) Indemnización adicional de pago único (art. 3º, ley 26.773). . . . . . . . . 393 |
| D. Evolución de los montos indemnizatorios |
| a partir del 1-9-2013 (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 |
| Art. 15 – Prestaciones por Incapacidad Permanente Total (IPT) . . . . . . . . . . . . . 394 |
| I. Evolución de las reglas de aplicación y de los montos de las |
| prestaciones anteriores a la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . . . . . . . 399 |
| A. Etapa de provisionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 |
| B. Etapa definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 |
| C. Evolución del monto de las prestaciones por incapacidad laboral |
| permanente total según las reglas vigentes en este período . . . . . . . . . . . . . 401 |
| II. Reglas de aplicación a partir de la vigencia del decreto 1694/2009 . . . . . . . . . 402 |
| A. Etapa de provisionalidad. Remisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402 |
| B. Etapa definitiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 |
| C. Cuestionamiento de la validez constitucional de |
| la forma de pago. El caso “Torales”. Remisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 |
| III. Reglas de aplicación a partir de la vigencia de la ley 26.773 (Remisión) . . . . . 405 |
| IV. Evolución de los montos indemnizatorios |
| a partir del 1-9-2013 (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 |
| Art. 16 – Retorno al trabajo por parte del damnificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 |
| Art. 17 – Gran invalidez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408 |
| I. Características y obligado al pago de la prestación |
| adicional por situación de gran invalidez. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409 |
| II. Pago de la prestación. Aplicación de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 |
| III. Evolución del monto de la prestación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412 |
| A. Reglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412 |
| B. Evolución de los montos indemnizatorios |
| a partir del 1-11-2009 (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 |
| Art. 18 – Muerte del damnificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414 |
| I. Beneficiarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416 |
| 1052 |
| II. Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 |
| A. Situación anterior a la vigencia de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 |
| a) Evolución de las prestaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 418 |
| b) Cuestionamiento del pago en forma de renta. |
| El caso “Suárez Guimbard” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419 |
| B. Consecuencias de la aplicación de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 |
| a) Forma de pago (remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 |
| b) Actualización por RIPTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 421 |
| c) Indemnización adicional de pago único. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422 |
| C. Evolución de los montos indemnizatorios |
| a partir del 1-9-2013 (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423 |
| Art. 19 (Derogado por artículo 17, apartado 1, ley 26.773) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 423 |
| CAPÍTULO V |
| PRESTACIONES EN ESPECIE |
| Art. 20 – Prestaciones en especie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 425 |
| I. Reglas y notas generales de las prestaciones en especie . . . . . . . . . . . . . . . . . . 428 |
| II. Las prestaciones en especie en particular. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431 |
| A. Asistencia médica y farmacéutica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431 |
| B. Prótesis y ortopedia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 431 |
| C. Rehabilitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 |
| D. Recalificación profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 432 |
| E. Servicio funerario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 |
| III. Protección del crédito y compensación en dinero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 |
| CAPÍTULO VI |
| DETERMINACIÓN Y REVISIÓN |
| DE LAS INCAPACIDADES |
| Art. 21 – Comisiones médicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435 |
| I. El marco normativo anterior a la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 474 |
| A. Competencia y procedimiento en el texto originario de la LRT . . . . . . . . . 475 |
| B. Modificaciones introducidas por el decreto |
| de necesidad y urgencia 1278/2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475 |
| 1053 |
| C. Reglamentación y reforma por el decreto 717/96 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477 |
| a) El texto originario del decreto 717/96 y |
| su modificación por el decreto 491/97 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477 |
| b) Las modificaciones introducidas por el decreto 1475/2015 . . . . . . . . . 479 |
| D. Cuestionamiento de la validez constitucional del artículo 21. |
| Los casos “Abbondio”, “Strangio” y “Obregón”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480 |
| a) Carácter federal de las comisiones médicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 480 |
| b) El caso “Abbondio” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 |
| c) El caso “Strangio” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 483 |
| d) El caso “Obregón” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484 |
| II. La ley 27.348 y la resolución SRT 298/2017. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 |
| A. Las reglas de la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 |
| B. La resolución SRT 298/2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 |
| C. Ámbito de aplicación territorial del Título I de la ley 27.348 . . . . . . . . . . . 489 |
| a) Aplicación inmediata sin necesidad de adhesión. La situación |
| en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires . . . . . . . . . . . . . 490 |
| b) Situación de las provincias que adhieran |
| a las reglas del Título I de la ley 27.348. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490 |
| 1) Las reglas del artículo 4º de la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490 |
| 2) Las adhesiones provinciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491 |
| 2.1) La adhesión de la Provincia de Buenos Aires . . . . . . . . . . . . . 491 |
| 2.2) Adhesión de otras provincias. El modelo |
| de la Provincia de Córdoba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493 |
| c) Situación de las provincias que no adhieran |
| a las reglas del Título I de la ley 27.348. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495 |
| 1) La competencia material de las Comisiones |
| Médicas. El artículo 1º de la ley 27.348 y el |
| artículo 21 de la ley 24.557 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 497 |
| 2) Algunas precisiones sobre las reglas |
| generales y sus consecuencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 |
| 3) Dos interpretaciones posibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499 |
| 3.1) Inexistencia de obligatoriedad de la instancia |
| administrativa ante la comisión médica. . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 |
| 3.2) Obligatoriedad de la instancia administrativa ante la |
| comisión médica jurisdiccional. Inconstitucionalidad |
| del artículo 21 de la ley 24.557. Competencia federal . . . . . . 501 |
| 3.2.1) Fundamento normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501 |
| 3.2.2) Inconstitucionalidad del artículo 21 de la ley 24.557 . . . 502 |
| 3.2.3) Competencia federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503 |
| 1054 |
| d) El debate sobre la constitucionalidad de las Comisiones Médicas . . . . 503 |
| 1) Argumentos en favor de la constitucionalidad de la |
| instancia obligatoria ante las Comisiones Médicas . . . . . . . . . . . . . 504 |
| 2) Argumentos que podrían oponerse para |
| impugnar la validez constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 507 |
| 3) En suma. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510 |
| Art. 22 – Revisión de la incapacidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511 |
| CAPÍTULO VII |
| RÉGIMEN FINANCIERO |
| Art. 23 – Cotización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 513 |
| I. Reglas generales para la determinación y pago de la cotización . . . . . . . . . . . . 515 |
| II. Reglas especiales para la empresa usuaria con relación |
| a los trabajadores de empresas de servicios eventuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 518 |
| Art. 24 (Derogado por artículo 17, apartado 1, ley 26.773) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 519 |
| I. Determinación de los indicadores por la SRT y la SSN . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523 |
| II. Fijación del régimen de alícuotas por cada ART. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523 |
| III. Cobertura de la responsabilidad civil del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525 |
| IV. Derecho a la información . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525 |
| V. Limitación de gastos de las ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 525 |
| Art. 25 – Tratamiento impositivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 526 |
| CAPÍTULO VIII |
| GESTIÓN DE LAS PRESTACIONES |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529 |
| Art. 26 – Aseguradoras de Riesgo del Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 530 |
| I. Caracterización y requisitos para la constitución y actuación . . . . . . . . . . . . . . 537 |
| II. Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 538 |
| III. Ámbito de actuación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540 |
| IV. Preservación del patrimonio de las ART . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 540 |
| V. Revocación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541 |
| VI. La ART-Mutual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541 |
| A. Creación por negociación colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542 |
| a) Sujetos habilitados para la creación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542 |
| 1055 |
| b) Objeto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 |
| c) Requisitos para la constitución (y homologación |
| del instrumento correspondiente). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 543 |
| d) Asociados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 544 |
| e) Integración de capital . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545 |
| f) Requisitos formales para la constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 545 |
| g) Obligaciones particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546 |
| B. Creación unilateral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 546 |
| Art. 27 – Afiliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 547 |
| I. Las reglas de los apartados 1 a 5 y sus reglamentaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . 549 |
| II. La incorporación del apartado 6 y la extinción por falta de pago . . . . . . . . . . . 551 |
| A. Las reglas del artículo 18 del decreto 334/96 |
| y su dudosa validez constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 |
| a) La norma reglamentaria y sus excesos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 551 |
| b) El caso “Carrizo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553 |
| c) Registro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553 |
| B. Las reglas del apartado 6 del artículo 27 y el |
| artículo 44 de la resolución SRT 298/2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 554 |
| Art. 28 – Responsabilidad por omisiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 555 |
| I. Empleador no asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559 |
| A. Empleador no asegurado por omisión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559 |
| B. Empleador no asegurado por expulsión (Remisión) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 559 |
| II. Empleador afiliado pero no asegurado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 560 |
| III. Cuotas omitidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561 |
| Art. 29 – Insuficiencia patrimonial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 561 |
| I. Ámbito personal de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563 |
| II. Ámbito material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564 |
| III. Presupuesto de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 564 |
| IV. Requisitos procesales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 565 |
| Art. 30 – Autoseguro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 566 |
| CAPÍTULO IX |
| DERECHOS, DEBERES Y PROHIBICIONES |
| Art. 31 – Derechos, deberes y prohibiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 567 |
| 1056 |
| Art. 32 – Sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 575 |
| I. Incumplimiento de obligaciones a cargo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 577 |
| II. Incumplimiento del deber de prestar asistencia médica y farmacéutica . . . . . . 578 |
| III. Omisión del pago de las cuotas o de la declaración de su pago. . . . . . . . . . . . . 579 |
| IV. Omisión de pago de prestaciones dinerarias |
| y de aportes a fondos creados por la ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579 |
| V. Intimación previa y aplicación de las |
| penas en el caso de personas jurídicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580 |
| CAPÍTULO X |
| FONDO DE GARANTÍA DE LA LRT |
| Art. 33 – Creación y recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581 |
| I. Objeto y procedimiento (Remisión). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584 |
| II. Recursos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584 |
| A. Fuentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 584 |
| B. Preservación y administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585 |
| III. Excedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 585 |
| CAPÍTULO XI |
| FONDO DE RESERVA DE LA LRT |
| Art. 34 – Creación y recursos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 587 |
| CAPÍTULO XII |
| ENTES DE REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA LRT |
| Art. 35 – Creación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 591 |
| Art. 36 – Funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 592 |
| I. Funciones y facultades de la SRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 593 |
| II. Funciones y facultades de la SSN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 594 |
| III. Funciones y facultades conjuntas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595 |
| Art. 37 – Financiamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 595 |
| Art. 38 – Autoridades y régimen del personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 596 |
| 1057 |
| CAPÍTULO XIII |
| RESPONSABILIDAD CIVIL DEL EMPLEADOR |
| Art. 39 – Responsabilidad civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 599 |
| I. La ley 26.773, la derogación de los apartados 1, 2 y 3 del artículo 39, |
| el retorno a la opción excluyente y la supervivencia de hipótesis |
| de responsabilidad civil del empleador y de terceros (Remisión) . . . . . . . . . . . 600 |
| II. Responsabilidad civil del empleador en los antiguos |
| apartados 1, 2 y 3 del artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601 |
| A. Regla general: Limitación de la responsabilidad civil del |
| empleador frente al trabajador y sus derechohabientes . . . . . . . . . . . . . . . . 601 |
| a) ¿Eximición o limitación de la responsabilidad?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 601 |
| b) ¿Requisito fáctico o fundamento normativo de la limitación? . . . . . . . 603 |
| c) Eficacia material. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605 |
| 1) Daños a las personas y daños a los bienes. |
| El caso del artículo 76 de la LCT (t. o.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 605 |
| 2) Enfermedades no incluidas en el listado de |
| enfermedades profesionales. El caso “Silva” |
| y la vigencia actual de su doctrina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607 |
| 2.1) El marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 607 |
| 2.2) Los términos del debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 608 |
| 2.3) La doctrina de la CSJN. El caso “Silva” . . . . . . . . . . . . . . . . . 610 |
| 2.4) Consecuencias de la doctrina de la Corte . . . . . . . . . . . . . . . . 612 |
| d) Eficacia subjetiva. Trabajadores y derechohabientes. . . . . . . . . . . . . . . 613 |
| 1) Trabajadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 614 |
| 1.1) Trabajadores vinculados por relaciones laborales . . . . . . . . . 614 |
| 1.2) Trabajadores vinculados por relaciones no laborales. . . . . . . 614 |
| 1.3) Trabajadores de un tercero. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 615 |
| 2) Derechohabientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 616 |
| B. Excepción legal a la limitación cuantitativa de la responsabilidad . . . . . . . 618 |
| C. Cuestionamiento de la validez constitucional de la regla |
| del antiguo artículo 39, apartado 1 de la ley 24.557 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 618 |
| a) El debate doctrinal y las primeras tendencias jurisprudenciales . . . . . . 619 |
| b) La construcción de la doctrina de la Corte |
| Suprema de Justicia de la Nación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 620 |
| 1) El caso “Gorosito” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621 |
| 1.1) El caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621 |
| 1.2) Dictamen del procurador general |
| de la Nación y voto de la minoría . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 621 |
| 1058 |
| 1.3) Posición de la mayoría. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 622 |
| 1.3.1) Sobre la oportunidad para el pronunciamiento . . . . . . 622 |
| 1.3.2) Sobre el fondo de la materia en |
| debate: las dos cuestiones a resolver . . . . . . . . . . . . . . 623 |
| 2) El caso “Aquino” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625 |
| 2.1) El caso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 625 |
| 2.2) El fallo y las distintas posiciones de los ministros de la Corte . . 625 |
| 2.3) Primer balance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 627 |
| 3) El caso “Cura” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 628 |
| 4) Los casos “Llosco” y “Cachambí” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 629 |
| c) Balance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 630 |
| III. Responsabilidad civil de terceros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 631 |
| A. El marco normativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 632 |
| B. Los terceros y su responsabilidad según el artículo 39 de la LRT . . . . . . . 633 |
| a) Las reglas de los apartados 4 y 5 del artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . 634 |
| 1) Apartado 4: Responsabilidad del tercero frente |
| al trabajador y sus derechohabientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 634 |
| 2) Apartado 5: Otorgamiento de las prestaciones |
| y repetición del tercero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 635 |
| b) Los terceros en el artículo 39 de la LRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 636 |
| C. Terceros y no terceros según el artículo 12 del decreto 491/97 . . . . . . . . . 637 |
| a) Solidaridad en la obligación de pago |
| de las cuotas a la aseguradora. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 638 |
| b) Los no terceros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 640 |
| 1) Exclusión de cedentes y comitentes de la condición de terceros |
| a los efectos de los apartados 4 y 5 del artículo 39 de la LRT . . . . . 640 |
| 2) Contratación del seguro y responsabilidad |
| del comitente y cedente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 642 |
| 3) Más no terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644 |
| c) Los otros terceros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 644 |
| D. Dudosa validez constitucional del artículo 12 del decreto 491/97 . . . . . . . 645 |
| IV. Determinación del monto indemnizatorio en hipótesis |
| de responsabilidad civil. El caso “Arostegui” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 647 |
| CAPÍTULO XIV |
| ÓRGANO TRIPARTITO DE PARTICIPACIÓN |
| Art. 40 – Comité Consultivo Permanente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 651 |
| 1059 |
| CAPÍTULO XV |
| NORMAS GENERALES Y COMPLEMENTARIAS |
| Art. 41 – Normas aplicables. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 655 |
| Art. 42 – Negociación colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657 |
| Art. 43 – Denuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 657 |
| I. La denuncia y el nacimiento del derecho a las prestaciones |
| frente a la regla del artículo 2º de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 660 |
| II. Sujetos obligados a hacer la denuncia y destinatarios de ésta . . . . . . . . . . . . . . 661 |
| III. Sujetos facultados a hacer la denuncia y destinatarios de ésta . . . . . . . . . . . . . 662 |
| IV. Forma, plazos y efectos de la denuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662 |
| Art. 44 – Prescripción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 662 |
| I. Prescripción de los créditos de los damnificados |
| según la regla del apartado 1 del artículo 44 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 663 |
| II. Comienzo del curso de la prescripción según el artículo 4º de la ley 26.773 . . . 664 |
| III. Prescripción de los créditos de los entes |
| gestores y de regulación y supervisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665 |
| Art. 45 – Situaciones especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 665 |
| I. Pluriempleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 667 |
| II. Relaciones laborales de duración determinada y a tiempo parcial . . . . . . . . . . 668 |
| III. Sucesión de siniestros. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669 |
| A. Prestaciones dinerarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 669 |
| a) Conceptos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 670 |
| b) Reglas de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 670 |
| B. Prestaciones en especie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671 |
| C. Cómputo de la siniestralidad del empleador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671 |
| IV. Trabajador jubilado o con jubilación postergada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671 |
| Art. 46 – Competencia judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 671 |
| I. Recursos contra decisiones de las comisiones médicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674 |
| A. Marco normativo anterior a la sustitución del apartado 1 del artículo 46 |
| por la ley 27.348. Los casos “Castillo”, “Venialgo” y “Marchetti”. . . . . . . 674 |
| a) La competencia federal establecida en el apartado 1 |
| del artículo 46 y los términos del debate . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 674 |
| b) La doctrina de la CSJN. Los casos “Castillo”, “Venialgo” y “Marchetti”. . . 676 |
| 1) El caso “Castillo” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677 |
| 1.1) Las particularidades del caso resuelto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 677 |
| 1060 |
| 1.2) Las otras definiciones de la Corte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 679 |
| 1.2.1) Asimilación del régimen de la ley 24.557 a |
| los de las leyes 9688 y 24.028 y posibilidad |
| de recreación de la enfermedad accidente . . . . . . . . . . 679 |
| 1.2.2) Carácter de Derecho común de la seguridad social. . . . . 680 |
| 1.2.3) Carácter federal de las comisiones médicas . . . . . . . . 681 |
| 2) Los casos “Venialgo” y “Marchetti” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 681 |
| c) Consecuencias de la doctrina de la Corte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683 |
| 1) Primera aproximación general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 683 |
| 2) Otras consecuencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 684 |
| 2.1) Acción directa contra la ART o el empleador |
| autoasegurado o no asegurado. Cancelación |
| del efecto devolutivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 684 |
| 2.2) Recurso contra la decisión de la comisión médica . . . . . . . . . 685 |
| 2.2.1) Revisión directa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 686 |
| 2.2.2) Nulidad con declaración de inconstitucionalidad . . . . 686 |
| B. Sustitución del apartado 1 del artículo 46 por la ley 27.348 . . . . . . . . . . . . 687 |
| II. Reclamo de daños y perjuicios con fundamento en el antiguo artículo 1072 |
| del Código Civil, en la redacción originaria de la ley 24.557, o por |
| la vía de la opción excluyente reglada por la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 689 |
| III. Cobro de créditos de las ART y de la SRT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 690 |
| Art. 47 – Concurrencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 690 |
| Art. 48 – Fondos de garantía y de reserva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692 |
| Art. 49 – Disposiciones adicionales y finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 692 |
| Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693 |
| Primera: Modificación de la ley 20.744. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 693 |
| I. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 694 |
| II. Denominación, concepto y fundamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 696 |
| III. ¿Obligación de medios o de resultado? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 698 |
| IV. El marco normativo y su evolución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700 |
| A. De la ley 20.744 a la ley 21.297 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 700 |
| B. La modificación producida por la ley 24.557 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 702 |
| C. El nuevo viejo texto del artículo 75 de la LCT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 703 |
| a) La obligación de seguridad del empleador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 703 |
| b) El derecho del trabajador a la retención de tareas . . . . . . . . . . . . . . . . . 705 |
| 1) Presupuestos de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 705 |
| 2) Retención de tareas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 708 |
| 1061 |
| V. Responsabilidad del empleador por los daños causados a la persona |
| del trabajador por el incumplimiento de la obligación de seguridad . . . . . . . . . 710 |
| A. Los marcos normativos anteriores y las diferentes posiciones doctrinarias . . . 710 |
| a) El artículo 75 de la LCT según la ley 21.297 y |
| el artículo 16 de la ley 24.028. El caso “Jaimes” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 710 |
| b) El artículo 75 de la LCT según la disposición adicional |
| primera del artículo 49 de la ley 24.557 y el artículo 39 de ésta . . . . . . 713 |
| 1) Las distintas posiciones en la doctrina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 714 |
| 2) Otra interpretación y sus consecuencias posibles. . . . . . . . . . . . . . . 715 |
| 3) La doctrina de la Corte en el caso “Munilla” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 718 |
| B. El marco normativo actual: el artículo 75 de la LCT según |
| la ley 27.323 y los artículos 4º y 17.2 de la ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . 720 |
| a) Las nuevas viejas reglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 720 |
| b) La sentencia de la Corte en el caso “Faguada” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 722 |
| c) En suma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725 |
| Segunda: Modificaciones a la ley 24.241 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 725 |
| Tercera: Modificaciones a la ley 24.028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726 |
| Cuarta: Compañías de seguros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 726 |
| Quinta: Contingencias anteriores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 727 |
| Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 728 |
| Primera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 728 |
| Segunda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 729 |
| Tercera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 730 |
| Art. 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 731 |
| Art. 51 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 733 |
| APÉNDICE NORMATIVO Y JURISPRUDENCIAL |
| I |
| EVOLUCIÓN DE LOS MONTOS DE |
| LAS PRESTACIONES DINERARIAS |
| 1. Prestaciones por ILP y muerte período 1º de |
| septiembre de 2013-28 de febrero de 2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737 |
| 2. Prestaciones por ILP y muerte período 1º |
| de marzo de 2017-28 de febrero de 2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 737 |
| 1062 |
| 3. Prestaciones por ILP y muerte período 1º |
| de marzo de 2020-31 de mayo de 2021 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738 |
| 4. Prestaciones por gran invalidez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 738 |
| II |
| NORMAS |
| Riesgos del Trabajo. Ley 27.348 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 741 |
| Riesgos del Trabajo. Ley 26.773 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 749 |
| Riesgos del Trabajo. Decreto 669/2019. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 754 |
| COVID-19. Decreto 367/2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 758 |
| Emergencia pública en materia ocupacional. Decreto 39/2021 . . . . . . . . . . . . . . . . 762 |
| Aseguradoras de Riesgos del Trabajo. Decreto 1720/2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 767 |
| Riesgos del Trabajo. Decreto 472/2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 772 |
| Riesgos del Trabajo. Decreto 49/2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 777 |
| Riesgos del Trabajo. Decreto 762/2014. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 782 |
| Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Superintendencia |
| de Riesgos del Trabajo. Resolución 298/2017. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 785 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 899-E/2017 . . . . . . . . . . . . . 803 |
| Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Superintendencia |
| de Riesgos del Trabajo. Resolución 38/2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 811 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 10/2021 . . . . . . . . . . . . . . . . 821 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 20/2021 . . . . . . . . . . . . . . . . 830 |
| Ministerio de Producción y Trabajo. Superintendencia |
| de Riesgos del Trabajo. Resolución 11/2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 841 |
| Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Superintendencia |
| de Riesgos del Trabajo. Resolución 326/2017. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 844 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 888-E/2017 . . . . . . . . . . . . . 856 |
| Ministerio de Producción y Trabajo. Superintendencia |
| de Riesgos del Trabajo. Resolución 15/2018. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 861 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 23/2018 . . . . . . . . . . . . . . . . 865 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 26/2018 . . . . . . . . . . . . . . . . 871 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 27/2018 . . . . . . . . . . . . . . . . 875 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 21/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 879 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 34/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 883 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 55/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 888 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 56/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 892 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 57/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 896 |
| 1063 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 58/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 900 |
| Superintendencia de Riesgos del Trabajo. Resolución 69/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . 904 |
| III |
| JURISPRUDENCIA |
| Sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación (“Espósito, |
| Dardo Luis c/Provincia ART SA s/Accidente. Ley especial”) . . . . . . . . . . . . . . . 909 |
| Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Córdoba, |
| Sala Laboral (“Martín, Pablo Darío c/Mapfre ART SA”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 915 |
| Plenario de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza |
| (“La Segunda ART SA en Jº 20.018 ‘Navarro, Juan |
| Armando c/La Segunda ART SA p/Accidente’ s/Inc. Cas.”) . . . . . . . . . . . . . . . . 922 |
| Sentencia del Superior Tribunal de Justicia de Río Negro (“Martínez, Néstor |
| Omar c/León, Carlos Raúl s/Accidente de trabajo”, sentencia 29-D) . . . . . . . . . . 971 |
| Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires |
| (“Staroni, Lidia Estela c/Provincia ART SA y otros. Amparo”) . . . . . . . . . . . . . . 978 |
| Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia |
| de Buenos Aires (“Marchetti, Jorge Gabriel c/Fiscalía de |
| Estado de la Provincia de Buenos Aires”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 994 |
| Sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia |
| de Buenos Aires (“Vera, Isabel c/Fisco de la Provincia de |
| Buenos Aires. Enfermedad accidente”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1021 |
| Procuración General de la Nación (“Pogonza, Jonathan |
| Jesús c/Galeno ART SA s/Accidente. Ley especial”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1032 |
