ÍNDICE SUMARIO |
Índice general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 |
Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 |
PRIMERA PARTE |
PERSPECTIVAS GENERALES DE LA REFORMA |
CAPÍTULO I |
LOCACIÓN, VIVIENDA Y CALIDAD DE VIDA |
por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli |
1. La relación locativa como fenómeno complejo . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 |
2. El Código Civil y Comercial y el sentido de |
las reformas introducidas por la ley 27.551 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 |
3. Sobre los datos estadísticos que fundamentan |
la necesidad de una protección diferenciada |
para las locaciones habitacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 |
4. Antecedentes y discusión parlamentaria de la ley 27.551 . . . . . . . . . . 29 |
5. La explicación de la ley 27.551 en el Derecho |
de los Contratos constitucionalizado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 |
6. La vivienda como derecho humano. Locación y vivienda . . . . . . . . . . 41 |
7. Locación, perspectiva de género en el |
acceso a la vivienda y vulnerabilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 |
8. La tutela efectiva. Contrato, proceso y locación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 |
535 |
CAPÍTULO II |
LA REGULACIÓN DE LA LOCACIÓN EN |
ARGENTINA (LA EXPERIENCIA DEL PASADO |
Y SU CONEXIÓN CON EL PRESENTE) |
por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli |
1. El Código Civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 |
2. Los regímenes de emergencia locativa en el pasado . . . . . . . . . . . . . . 60 |
a) Períodos comprendidos e instrumentos utilizados . . . . . . . . . . . . . 60 |
b) La doctrina de la Corte Suprema de Justicia de la Nación . . . . . . . 63 |
3. La experiencia de la Ley 23.091 de Locaciones |
Urbanas y su proyección actual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 |
a) Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 |
b) La forma de la locación inmobiliaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 |
c) Plazos mínimos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 |
d) El precio, la moneda extranjera |
y las cláusulas de estabilización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 |
e) Intimación previa al desalojo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 |
f) La protección de los locatarios con destino de vivienda . . . . . . . . 78 |
g) El impacto de la Ley 23.298 de Convertibilidad . . . . . . . . . . . . . . 81 |
1) La prohibición de indexar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 |
2) Las discusiones en torno a las cláusulas de |
determinación del precio: cláusulas valor mercadería |
y de escalonamiento. Cláusulas de renegociación . . . . . . . . . . 81 |
h) Las denominadas “locaciones encubiertas” . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 |
i) El régimen de promoción de las |
locaciones destinadas a vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 |
4. Puntos convergentes con la regulación actual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 |
CAPÍTULO III |
RÉGIMEN VIGENTE EN MATERIA LOCATIVA |
por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 |
536 |
1. Codificación y descodificación en el ámbito |
de las locaciones. El impacto de la ley 27.551 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 |
2. Las locaciones paritarias, por adhesión |
y de consumo en el régimen vigente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 |
3. Reglas supletorias, normas indisponibles y de orden |
público en materia locativa a resultas de la ley 27.551. . . . . . . . . . . . . 99 |
4. Señalamiento de las principales reformas introducidas |
por la ley 27.551 al Código Civil y Comercial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 |
a) Domicilio especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 |
b) Contrato de locación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 |
1) Modificaciones en materia de plazo mínimo: |
la transversalidad de la reforma en el ámbito |
de las locaciones habitacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 |
2) Límites a los pactos sobre el modo de |
cumplimiento y de las seguridades sobre |
el precio en las locaciones habitacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . 105 |
3) Reparaciones y expensas extraordinarias |
a cargo del locador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 |
4) Extinción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 |
c) Corretaje en las locaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 |
5. El sentido de la regulación complementaria |
de las locaciones que surge de la ley 27.551. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 |
a) Garantías . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 |
b) Indexación del precio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 |
c) Registración de los contratos de locación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 |
6. Las políticas públicas de las que da cuenta la ley 27.551. . . . . . . . . . . 110 |
a) El acceso y permanencia a una vivienda digna. . . . . . . . . . . . . . . . 112 |
b) Expansión de la oferta y transparencia del mercado. . . . . . . . . . . . 112 |
c) Creación de un seguro obligatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 |
d) Tutela frente a la violencia de género y |
a las situaciones de hipervulnerabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 |
7. Las respuestas procesales de la ley 27.551 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 |
8. La subsistencia de la emergencia locativa |
consagrada por el decreto 320/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 |
a) La terminología empleada y sus proyecciones. |
La perspectiva de género que resulta del |
lenguaje utilizado en los considerandos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 |
537 |
b) Las locaciones alcanzadas y su relación con |
otras reglas vigentes. Criterios utilizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 |
1) Criterio subjetivo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 |
1.1) Locatario habitacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116 |
1.2) Otros locatarios en razón de su actividad. . . . . . . . . . . . . 116 |
2) Criterio objetivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 |
c) El orden público y la autonomía de la voluntad. |
Márgenes para la renegociación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 |
d) Instrumentos esenciales de los que |
se vale la emergencia locativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 |
1) Prórroga legal del plazo pactado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 |
2) Congelamiento de cánones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 |
e) Las soluciones razonables que se adoptan |
y que buscan evitar la afectación de la |
sustancia de los derechos del locador . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 |
1) Determinación de los alcances de la emergencia . . . . . . . . . . . 121 |
2) El resguardo de los intereses del locador . . . . . . . . . . . . . . . . . 122 |
3) La tutela del crédito del locador y el |
agravamiento de la situación del fiador . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 |
f) Implicancias sobre las acciones o los procesos judiciales . . . . . . . 126 |
g) La emergencia locativa, el régimen del |
CCC y la reforma de la ley 27.551 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 |
1) Cuestiones de Derecho transitorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 |
2) La reforma locativa y su posible contribución |
a la superación de la emergencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 |
SEGUNDA PARTE |
ANÁLISIS EXEGÉTICO DE LA LEY 27.551 |
TÍTULO I |
REFORMAS AL CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÓN |
Art. 75, CCC (según art. 1º, ley 27.551), comentado |
por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli . . . . . . . . . . . . . 133 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 |
538 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 |
a) El contexto de la reforma: el impacto de la tecnología. . . . . . . . . . 134 |
b) El régimen del domicilio: domicilio general y especial . . . . . . . . . 138 |
c) El domicilio electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 |
1) Alcance y efectos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 |
2) Concurrencia entre domicilio especial |
físico y domicilio electrónico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 |
3) El domicilio electrónico en las relaciones de consumo . . . . . . 142 |
3.1) Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142 |
3.2) El agregado al artículo 75 del CCC y el impacto |
sobre las locaciones inmobiliarias de consumo . . . . . . . . 143 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 |
Art. 1196, CCC (según art. 2º, ley 27.551), comentado |
por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli . . . . . . . . . . . . . 147 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 |
a) El precio como expresión del objeto del contrato. . . . . . . . . . . . . . 148 |
b) El precio de la locación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 |
1) Locación en moneda extranjera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 |
2) Rubros que integran el precio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 |
3) Períodos de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 |
4) Cuestiones concernientes al precio |
en las locaciones habitacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 |
4.1) Prohibiciones sobre el quantum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 |
4.2) La cuestión del valor llave . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 |
c) Los pactos vinculados al precio de la locación. . . . . . . . . . . . . . . . 155 |
1) Depósitos en garantía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 |
1.1) Lectura sistémica de las garantías |
regladas por la ley 27.551 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 |
1.2) Depósito en garantía y tutela equilibrada |
de las partes contratantes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 |
1.3) La cuestión del pagaré en las locaciones |
habitacionales. La innegable relación con la |
experiencia de los llamados pagarés de consumo . . . . . . 159 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 |
539 |
Art. 1198, CCC (según art. 3º, ley 27.551), comentado |
por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli . . . . . . . . . . . . . 163 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 |
a) La temporalidad en la estructura de las locaciones. . . . . . . . . . . . . 163 |
b) El plazo mínimo en la locación inmobiliaria . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 |
1) Extensión y fines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 |
2) Plazo mínimo y orden público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169 |
3) Beneficiarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 |
c) Alcances de la imperatividad del plazo |
mínimo. Posibilidad de renuncia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175 |
Art. 1199, CCC (según art. 4º, ley 27.551), comentado |
por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli . . . . . . . . . . . . . 177 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 |
a) Las locaciones exceptuadas del |
plazo mínimo. Régimen legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177 |
b) Locaciones exceptuadas del plazo mínimo. Alcances . . . . . . . . . . 179 |
1) Las locaciones con fines diplomáticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 |
2) Las locaciones de vivienda amobladas |
con fines recreativos o uso de temporada . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 |
3) Las locaciones destinadas a guarda de cosas . . . . . . . . . . . . . . 183 |
4) Las locaciones destinadas a exposición u |
oferta de cosas o servicios en un predio ferial . . . . . . . . . . . . . 184 |
5) Locaciones para cumplir una finalidad |
determinada expresada en el contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 |
Art. 1201, CCC (según art. 5º, ley 27.551), comentado |
por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli . . . . . . . . . . . . . 189 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 |
a) Las obligaciones del locador en |
el esquema típico de la locación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 |
540 |
b) La obligación de conservar la cosa |
con aptitud para el uso convenido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192 |
1) Alcances de la obligación de conservación a cargo |
del locador. Diferencia entre reparaciones y mejoras. . . . . . . . 193 |
2) Carácter de la disposición legal. La inderogabilidad |
de la regla en las locaciones inmobiliarias |
con destino a vivienda. Fundamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197 |
c) Remedios frente al incumplimiento del |
locador. Reparaciones urgentes y no urgentes . . . . . . . . . . . . . . . . 199 |
1) Recaudos a observar en caso de reparaciones urgentes . . . . . . 200 |
2) Recaudos a observar en caso de reparaciones no urgentes. . . . 200 |
3) Reglas comunes a las reparaciones urgentes y no urgentes . . . 201 |
d) Facultades derivadas de la turbación o interrupción |
del uso y goce a causa de los trabajos de reparación . . . . . . . . . . . 201 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 |
Art. 1203, CCC (según art. 6º, ley 27.551), comentado |
por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli . . . . . . . . . . . . . 203 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 |
a) La causa como elemento de los contratos |
y el uso y goce como causa de la locación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 |
b) La frustración de la finalidad del contrato |
y su funcionamiento en la locación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 |
1) El régimen de la frustración de la finalidad |
en la teoría general del contrato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 |
c) La frustración de la finalidad del contrato en |
el ámbito de la locación: visión jurisprudencial . . . . . . . . . . . . . . . 210 |
d) La frustración del uso y goce en el artículo 1203 |
del Código Civil y Comercial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 |
1) La situación anterior a la ley 27.551. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 |
2) Las modificaciones incorporadas por la ley 27.551 . . . . . . . . . 215 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217 |
Art. 1204 bis, CCC (incorporado por art. 7º, ley 27.551), |
comentado por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli. . . . 219 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 |
541 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 |
a) La compensación como vocablo multívoco en el CCC . . . . . . . . . 220 |
b) La compensación como mecanismo extintivo |
de las obligaciones: clases y requisitos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 |
c) La compensación legal en las locaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 |
1) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 |
2) Experiencia previa a la reforma de la ley 27.551 . . . . . . . . . . . 224 |
3) La compensación que se habilita. Instrumentos |
complementarios a los que se recurre para hacerla operativa. . . 225 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 |
Art. 1209, CCC (según art. 8º, ley 27.551), comentado |
por Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli . . . . . . . . . . . . . 229 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230 |
a) El régimen de las expensas en el Código Civil y Comercial . . . . . 230 |
b) El régimen de las cargas, contribuciones |
y expensas en la locación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 |
1) La situación anterior a la ley 27.551. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 |
2) Las incorporaciones que trae la ley 27.551. . . . . . . . . . . . . . . . 234 |
2.1) Carácter indisponible . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 |
2.2) Alcances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236 |
Art. 1221, CCC (según art. 9º, ley 27.551), |
comentado por María Florencia Culasso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 |
a) Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 |
b) Carácter de la norma. Sus implicancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 |
c) La temporalidad en la resolución anticipada |
del contrato de locación de inmueble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 |
d) Naturaleza jurídica de la extinción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 |
e) Presupuestos para el ejercicio de |
la facultad prevista en la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 |
1) Legitimación activa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 |
542 |
2) Plazo mínimo de ejecución de la relación |
locativa para ejercer la extinción anticipada. . . . . . . . . . . . . . . 246 |
3) Preaviso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 |
3.1) Plazo del preaviso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 |
3.1.1) Supuesto especial para las locaciones |
con destino habitacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 |
3.1.2) Articulación del plazo mínimo |
de vigencia de la relación |
locativa con el preaviso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 |
3.2) Cómputo del preaviso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 |
4) Indemnización tarifada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 |
4.1) Supuestos de indemnizaciones especiales . . . . . . . . . . . . 251 |
4.2) Exclusión de la indemnización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 |
5) Notificación fehaciente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 |
6) Efectos de su ejercicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 |
Art. 1221 bis, CCC (según art. 10, ley 27.551), |
comentado por María Florencia Culasso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 |
a) Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 |
b) Carácter de la norma. Sus implicancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257 |
c) La temporalidad en la renovación de |
la locación con destino habitacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 |
d) Diferencias con la continuación y |
la prórroga expresa de la locación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 |
e) Lineamientos para la renovación |
de la locación de vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 |
1) Presupuestos previstos por el artículo 1221 bis . . . . . . . . . . . . 262 |
1.1) Legitimación activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 |
1.2) Tiempo hábil para renovar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262 |
1.3) Plazo para alcanzar el acuerdo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 |
1.4) Notificación fehaciente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263 |
2) Mecanismo de renovación. Fundamento . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 |
543 |
3) Implicancias de la negativa o silencio |
del locador instado a renovar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 |
4) Efectos de su ejercicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266 |
Art. 1222, CCC (según art. 11, ley 27.551), |
comentado por María Paula Pontoriero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 |
a) Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 |
1) Antecedentes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 |
2) Destino de la locación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269 |
3) Falta de pago de alquileres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 |
3.1) Obligación de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 |
3.2) Pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 |
3.3) Tiempo y lugar de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273 |
3.4) Derechos del locador en caso de falta de pago . . . . . . . . 274 |
3.5) Constitución en mora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 |
b) Intimación de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275 |
1) Naturaleza jurídica y efectos de la intimación previa. . . . . . . . 275 |
2) Elementos que debe contener la intimación . . . . . . . . . . . . . . . 280 |
c) Restitución del inmueble. Desalojo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283 |
d) Consignación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 |
1) Derecho del locatario si el locador no recibe la cosa . . . . . . . . 285 |
2) La prevención del daño y la restitución del bien . . . . . . . . . . . 286 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 |
Art. 1351, CCC (según art. 12, ley 27.551), |
comentado por María Paula Pontoriero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 |
a) Corretaje. Consideraciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 |
1) Ley aplicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291 |
2) Conceptualización. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 |
3) Sujetos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 |
544 |
b) Derecho al cobro de la comisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293 |
c) Matriculación del corredor. Habilitación profesional. . . . . . . . . . . 296 |
d) Profesionalización del corretaje inmobiliario . . . . . . . . . . . . . . . . . 298 |
e) Sobre la actuación del corredor |
y las incumbencias del abogado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 |
TÍTULO II |
REGULACIÓN COMPLEMENTARIA |
DE LAS LOCACIONES |
Art. 13, ley 27.551, comentado por María Paula Arias . . . . . . . . . . . . 303 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304 |
a) El acceso a la vivienda como límite a la tutela del crédito. . . . . . . 304 |
b) Supuestos de garantías contempladas por el legislador . . . . . . . . . 306 |
1) Título de propiedad inmueble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307 |
2) Aval bancario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308 |
3) Seguro de caución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310 |
4) Garantía de fianza o fiador solidario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312 |
5) Garantía personal del locatario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316 |
c) Limitaciones a las exigencias de garantías y su hermenéutica . . . . 318 |
d) Quid de la exigencia de aceptación por parte |
del locador de las garantías ofrecidas por el locatario . . . . . . . . . . 320 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 |
Art. 14, ley 27.551, comentado por María Paula Arias . . . . . . . . . . . . 325 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325 |
a) El ajuste del canon locativo en las locaciones en general. . . . . . . . 325 |
b) La fijación del precio en las locaciones habitacionales . . . . . . . . . 330 |
1) Exigencia de valor único. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330 |
2) Fijación en períodos mensuales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 |
545 |
c) Limitaciones al ajuste del canon locativo |
en las locaciones habitacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 |
1) Funcionamiento del mecanismo indexatorio |
previsto para las locaciones habitacionales. . . . . . . . . . . . . . . . 331 |
2) Cláusula de alquileres escalonados. Prohibición |
de bonificaciones o mecanismos que induzcan |
a error al locatario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 |
3) Cláusula del precio pactado en moneda extranjera. . . . . . . . . . 335 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 |
Art. 15, ley 27.551, comentado por María Paula Arias . . . . . . . . . . . . 341 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342 |
a) Presupuesto de procedencia del procedimiento previsto |
en la norma. Mora del locador en su carácter de acreedor . . . . . . . 342 |
1) Obligación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 |
2) Oferta de pago . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 |
3) Comportamiento del acreedor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 |
4) Pago por consignación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 |
4.1) Concepto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347 |
4.2) Caracteres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348 |
4.3) Requisitos del pago por consignación . . . . . . . . . . . . . . . 349 |
4.4) Procedimiento del pago por |
consignación de alquileres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351 |
4.5) Efectos del pago por consignación. . . . . . . . . . . . . . . . . . 354 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 |
Art. 16, ley 27.551, comentado por María Gabriela Annoni . . . . . . . . 357 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358 |
a) Obligación de declarar ante AFIP el contrato de locación . . . . . . . 358 |
b) Impuestos nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 |
1) Tratamiento tributario del contrato de locación . . . . . . . . . . . . 359 |
2) Impuesto a las ganancias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 |
2.1) Sujetos alcanzados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 |
546 |
2.2) Residentes nacionales y del exterior . . . . . . . . . . . . . . . . 361 |
2.3) Determinación del impuesto a las ganancias . . . . . . . . . . 362 |
3) Impuesto al valor agregado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363 |
4) Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes. . . . . . . 365 |
5) Facturación del IVA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 |
6) Impuesto sobre los bienes personales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369 |
c) Régimen sancionatorio por omisión o evasión de impuestos. . . . . 372 |
d) Prescripción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 |
e) Denuncia del contrato de locación: implicancias |
para el locatario de casa habitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374 |
TÍTULO III |
PROGRAMA NACIONAL DE ALQUILER SOCIAL |
Art. 17, ley 27.551, comentado por Julieta B. Trivisonno . . . . . . . . . . 377 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378 |
a) El “Programa Nacional de Alquiler Social” |
en la ley 27.551: la vivienda y el contrato en el |
diálogo entre Derecho Público y Derecho Privado. . . . . . . . . . . . . 378 |
b) El acceso a la vivienda desde una perspectiva comparada: |
propiedad, alquiler social y políticas públicas . . . . . . . . . . . . . . . . 380 |
c) La experiencia argentina: los antecedentes |
del Programa Nacional de Alquiler Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385 |
d) La delimitación del ámbito de actuación |
del “Programa Nacional de Alquiler Social” . . . . . . . . . . . . . . . . . 389 |
1) La vivienda digna. Sus despliegues: |
acceso, permanencia y movilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390 |
2) El “alquiler” o contrato de locación como |
herramienta jurídica de acceso a la vivienda |
en el marco del Plan Nacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 |
2.1) El uso del vocablo “alquiler” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392 |
2.2) La locación como forma de acceso a la vivienda . . . . . . 393 |
3) La exigencia de una contratación formal . . . . . . . . . . . . . . . . . 394 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397 |
547 |
Art. 18, ley 27.551, comentado por Julieta B. Trivisonno . . . . . . . . . . 399 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 |
a) El organismo rector del Programa Nacional de Alquiler Social. . . 399 |
b) La reglamentación del Programa |
Nacional de Alquiler Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 |
1) La experiencia comparada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 401 |
2) El marco general del Derecho Internacional de |
los Derechos Humanos. Las Directrices para la |
Aplicación del Derecho a la Vivienda Adecuada . . . . . . . . . . . 401 |
2.1) El logro progresivo de la efectividad del derecho |
a la vivienda y el criterio de razonabilidad . . . . . . . . . . . 402 |
2.2) La participación activa y |
libre de los sectores afectados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403 |
2.3) Una estrategia integral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 |
3) La interacción de los poderes públicos en la |
efectivización del derecho de acceso a la vivienda digna. . . . . 405 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407 |
Art. 19, ley 27.551, comentado por Julieta B. Trivisonno . . . . . . . . . . 409 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 |
a) Las líneas estratégicas del Programa |
Nacional de Alquiler Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 |
b) Vulnerabilidad y acceso a la vivienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411 |
1) Género y locación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 413 |
2) Personas mayores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416 |
3) Familias, niñez y adolescencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 420 |
4) Locación y defensa del consumidor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 422 |
c) La expansión de la oferta, facilitación del acceso y la |
transparencia del mercado locativo (incisos b, c, d, h, y j). . . . . . . 426 |
1) Medidas destinadas a favorecer el acceso. . . . . . . . . . . . . . . . . 428 |
2) La ampliación de la oferta de inmuebles en alquiler . . . . . . . . 431 |
d) Prevención y locación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 |
e) Locación y resolución de conflictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434 |
548 |
Art. 20, ley 27.551, comentado por Julieta B. Trivisonno . . . . . . . . . . 437 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 |
a) El rol de la Secretaría de Vivienda en el |
Programa Nacional de Alquiler Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 437 |
b) La reglamentación del Programa |
Nacional de Alquiler Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438 |
c) La presencia de indicadores objetivos y confiables en la |
elaboración e implementación de las políticas públicas . . . . . . . . . 439 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442 |
TÍTULO IV |
MÉTODOS ALTERNATIVOS DE |
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS |
Art. 21, ley 27.551, comentado por Andrea A. Meroi . . . . . . . . . . . . . . 443 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 |
a) Conflictos derivados de la relación locativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445 |
1) Actores del conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 446 |
2) Objetivos del conflicto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448 |
3) Especies de conflictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449 |
4) Modos adecuados de solución de conflictos. . . . . . . . . . . . . . . 450 |
b) Solución de conflictos derivados de |
la relación locativa en Argentina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 |
1) La solución judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451 |
2) Los modos alternativos de solución de conflictos . . . . . . . . . . 453 |
2.1) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 454 |
2.2) Tribunales arbitrales y centros de mediación. . . . . . . . . . 455 |
2.3) Mediación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456 |
2.4) Servicios de conciliación obligatorios . . . . . . . . . . . . . . . 457 |
2.5) A modo de conclusión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458 |
c) La propuesta del artículo 21 de |
la ley 27.551 y su razón de ser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459 |
549 |
d) Modelos de implementación de modos |
alternativos de solución de conflictos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461 |
1) La negociación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462 |
2) La mediación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462 |
3) La conciliación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 462 |
4) El arbitraje. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 463 |
e) Prospectivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 468 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471 |
Art. 6º, ley 26.589 (según art. 22, ley 27.551), |
comentado por Andrea A. Meroi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475 |
a) La mediación prejudicial obligatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 475 |
1) Mediación “anexa al tribunal” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477 |
2) Mediación “conectada con los tribunales” . . . . . . . . . . . . . . . . 477 |
3) Mediación “relacionada con el tribunal” . . . . . . . . . . . . . . . . . 477 |
b) Los casos de mediación prejudicial optativa . . . . . . . . . . . . . . . . . 480 |
c) La mediación prejudicial obligatoria en los juicios de desalojo. . . 482 |
1) Breves consideraciones respecto del juicio de desalojo . . . . . . 482 |
2) El antecedente del decreto 320/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 484 |
3) La modificación de la ley 27.551 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 |
3.1) La norma y sus fundamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485 |
3.2) Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486 |
3.3) Análisis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 486 |
3.3.1) La historia de las locaciones urbanas |
(en general) y de los desalojos (en particular) . . . 486 |
3.3.2) El aumento de los costos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 487 |
3.3.3) Marco general (y previo) de supresión de |
los “convenios de desalojo” y la “recuperación |
del inmueble por abandono del locatario” . . . . . . 488 |
3.3.4) La armonización con procesos conexos. . . . . . . . 489 |
3.3.5) Las características del conflicto que |
subyace a la pretensión de desalojo . . . . . . . . . . . 490 |
4) Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492 |
550 |
Art. 23, ley 27.551, comentado por |
Carlos A. Hernández y Sandra A. Frustagli . . . . . . . . . . . . . . . . 493 |
1. Concordancias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493 |
2. Interpretación de la norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493 |
a) El Derecho transitorio en el Derecho argentino . . . . . . . . . . . . . . . 493 |
b) El Derecho transitorio y la categoría contractual . . . . . . . . . . . . . . 497 |
c) La especialidad de la regla de Derecho |
transitorio que aporta la ley 27.551. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 |
1) Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 498 |
2) Posibles interpretaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499 |
2.1) Tesis de la especialidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499 |
2.2) Tesis emergente del diálogo de las fuentes . . . . . . . . . . . 500 |
3. Cambios que incorpora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502 |
Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 503 |
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