El artículo 223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo y sus circunstancias - Confalonieri Juan Ángel
ÍNDICE GENERAL
Abreviaturas................................................................................................................................................................ xix
Agradecimiento.............................................................................................................................................................. xxiii
Introducción............................................................................................................................................................... xxv
PRIMERA PARTE.
EL ART. 223 BIS. TEXTO Y CONTEXTO PRE-COVID-19
Capítulo I
LOS ACUERDOS SUSPENSIVOS CON FUNDAMENTO EN LOS ARTS. 222 DE LA LCT Y 103 DE LA LNE
- Admisibilidad...................................................................................... 3
- Realidad de la causa y conocimiento por el trabajador ...................... 4
- El plazo de la suspensión .................................................................. 5
- La prestación económica durante la suspensión ................................ 6
- Las reglas procedimentales ................................................................. 6
- El régimen de protección por desempleo........................................... 8
Capítulo II
EL ART. 223 BIS
- Una tesis sobre su génesis 11
- Las reglas 11
- Primera: el pago “en dinero” efectuado durante el lapso de cum- plimiento efectivo del contrato por causas económicas es una “prestación no remunerativa”........................................................................................................... 13
- Segunda: necesaria homologación del acuerdo suspensivo por la autoridad de aplicación competente................................................................................................................. 17
- Tercera: inactividad total del trabajador 19
- Cuarta: las únicas contribuciones que debe efectuar el emplea-
dor son las previstas en las leyes 23.660 y 23.661........................................................................................................................................... 19
- Una reflexión sobre la cotización a que alude el art. 23
de la ley 24.557.......................................................................................................................... 20
- Las fuentes formales competentes 25
- ¿Qué tan amplia es la competencia normativa de los acuerdos individuales y colectivos?........................................................................................................................................... 27
SEGUNDA PARTE.
EL CONTEXTO NORMATIVO DURANTE LA COVID-19
Capítulo I
NORMAS VINCULADAS Y CLASIFICACIONES
- Las normas vinculadas 33
- Las clasificaciones derivadas de las normas vinculadas 36
Capítulo II
LA PRIMERA ETAPA. EL PRIMER ASPO.
DE LA RES. MTEYSS 178/2020 A LA RES. MTEYSS 279/2020
- Caracteres de las medidas implementadas y sus destinatarios 41
- Gradualidad. De la permanencia voluntaria a la permanencia obligatoria en los hogares. De las personas que ingresaron al país procedentes del exterior, a todas las personas que habitan
en el país o se encuentren en él en forma temporaria........................................................................................................................................... 42
- Excepcionalidad y temporalidad 43
- Parcialidad 43
- Intangibilidad de los ingresos del trabajador aislado sin trabajar 44
- Naturaleza jurídica de las medidas adoptadas. De la “licencia” excep- cional a la “dispensa” del deber de asistencia al lugar de trabajo,
previo paso por la “suspensión” de ese deber..................................................................................................................................................... 44
- El primer ASPO. El DNU 297/2020 y la res. MTEySS 219/2020 51
- Las alternativas para las empresas 52
- Trabajo “desde el lugar de aislamiento”. La necesaria conformi-
dad del trabajador. La condición de trabajador a domicilio........................................................................................................................................... 52
- Reorganización de la jornada de trabajo. Limitación 53
- Contratación temporal 54
Capítulo III
LA SEGUNDA ETAPA.
LA PRÓRROGA DEL PRIMER ASPO (DNU 325/2020).
EL SEGUNDO Y EL TERCER ASPO (DNU 355/2020 Y DNU 408/2020)
- La prórroga del primer ASPO. El segundo y tercer ASPO. Una nueva categoría de trabajadores: los exceptuados, no esenciales............................................................................................................................... 57
- Las prohibiciones de suspender y despedir. Alcances 61
- La prohibición de las suspensiones “por causales de fuerza mayor o falta o disminución de trabajo” (art. 3°). Interrogan-
tes que plantea........................................................................................................................................... 62
- La prohibición de los despidos “sin causa y por las causales de
falta o disminución de trabajo y fuerza mayor”........................................................................................................................................... 70
- ¿La prohibición se proyecta solamente sobre el despido ad nutum o también sobre los despidos en los que el empleador invoca una injuria grave del trabajador, cuestionada por este, y que, a la postre, no es consi-
derada tal en una sentencia?.......................................................................................................................... 76
- ¿Por qué deben anularse los despidos sin causa dispues- tos durante el período de prueba? Selección de los argumentos principales de la jurisprudencia y la doc-
trina.......................................................................................................................... 81
- ¿Por qué no deben anularse los despidos sin causa dis- puestos durante el período de prueba? Selección de
argumentos de la jurisprudencia y la doctrina.......................................................................................................................... 82
- ¿Están prohibidos los despidos por causas tecnológi-
cas? No, no lo están.......................................................................................................................... 87
- ¿Es posible despedir por causas organizativas? 88
- ¿Es posible despedir por causas de mercado? 100
- ¿Podría el empleador ampararse en la frustración del
fin del contrato para justificar su resolución?....................................................................................................................... 101
- Habilitación de las suspensiones 223 bis 105
Capítulo IV
LA TERCERA ETAPA.
LOS CONDICIONAMIENTOS A LAS SUSPENSIONES 223 BIS POR LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA.
LA FLEXIBILIZACIÓN DEL TERCER ASPO Y SUS PRÓRROGAS
- El AT-CGT-UIA-MTEySS-MDP. Su incidencia en las suspensiones
223 bis.................................................................................................................................................. 109
- Primer consejo: dictado de una norma instrumental. Delimita- ción de su ámbito de aplicación personal. Suspensión del con-
trato de trabajo en los términos del art. 223 bis de la LCT........................................................................................................................................ 110
- Segundo consejo: duración y modalidad de la suspensión 112
- Tercer consejo: “Los empleadores podrán disponer la aplicación de las suspensiones en forma simultánea, alternada, rotativa,
total o parcial, según sus respectivas realidades productivas” . 113
- Cuarto consejo: el deber de un pago mínimo al trabajador 113
- Quinto consejo: los aportes y las contribuciones obligatorias 114
- Sexto consejo: homologación “automática” y “mecanismo abre- viado”.................................................................................................................................... 115
- Séptimo consejo: inalterabilidad de la dotación de personal 118
- Los acuerdos sectoriales 118
- El acuerdo 796/20, del 17 de abril, entre la Federación de Traba- jadores Pasteleros, Servicios Rápidos, Confiteros, Heladeros, Pizzeros y Alfajoreros y la Cámara Argentina de Estableci- mientos de Servicio Rápido de Expendio de Emparedados y Afines, homologado por la res. ST 546/2020, del 12 de mayo 119
- El acuerdo Faecys-CAC-CAME-UDECA (27/4/2020), titulado “Convenio de emergencia por suspensión de actividades para el sostenimiento de los puestos de trabajo y la actividad pro-
ductiva”, homologado por res. ST 515/2020, del 7 de mayo 119
- El acuerdo FATSA-Cadime-CEDIM (27/4/2020), homologado
por res. ST 553/2020, del 14 de mayo........................................................................................................................................ 121
- El acuerdo UOMRA-Adimra-Fedehogar-Camima-Afarte
(28/4/2020)........................................................................................................................................ 121
- El acuerdo Utghgra-Fehgra (29/4/2020). “Acuerdo de suspen-
sión remunerada art. 223 bis Ley Contrato de Trabajo”........................................................................................................................................ 123
- El acuerdo Asimra-Adimra-Fedehogar-Camima-Afarte-Caiama (30/4/2020)..................................................................................................................................... 123
- El acuerdo Utedyc-Fededac-AREDA (19/5/2020) 123
- Resumen comparativo y observaciones a los acuerdos colectivos
223 bis seleccionados........................................................................................................................................ 125
- Los plazos 125
- Los montos por percibir por el trabajador durante la suspensión................................................................................................................... 125
- Los importes para ingresar en concepto de contribucio-
nes, aportes o cotizaciones....................................................................................................................... 126
- Los trabajadores que podían ser suspendidos en esta etapa................................................................................................................... 127
Capítulo V
LA CUARTA ETAPA.
EL PAÍS DIVIDIDO EN ZONAS
DISPO Y ASPO. EL PLAZO MÁXIMO PARA LAS SUSPENSIONES 223 BIS
- Las zonas ASPO y DISPO 133
- La prórroga de las prohibiciones de despidos y suspensiones por falta o disminución de trabajo y por razones de fuerza mayor. La pró- rroga de la prohibición de despidos sin causa. La prórroga de la permisión de las suspensiones 223 bis y el problema que generó el
DNU 529/2020.................................................................................................................................................. 137
- La prórroga del agravamiento indemnizatorio por despido sin causa 138
- La resolución conjunta MTEySS/MMGyD 3/2020, del 24 de junio.
¿Cómo repercute esta norma sobre los acuerdos colectivos 223 bis?.................................................................................................................................................. 139
- ¿Cómo repercute esta resolución conjunta en los acuerdos colec-
tivos 223 bis?........................................................................................................................................ 140
- La jurisprudencia ante los acuerdos colectivos 223 bis 142
- El caso “Barattucci” 142
- El caso “Mareco” 145
- El caso “Martínez” 145
Capítulo VI
LOS TELETRABAJADORES.
UNA CATEGORÍA PROPIA DE LOS PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN POR DESLOCALIZACIÓN DEL LUGAR DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS, POTENCIADA EN LA ÉPOCA DE LA COVID-19. LA LEY 27.555
- Aspectos generales 147
- El régimen legal del contrato de teletrabajo aprobado por la ley
27.555.................................................................................................................................................. 151
- El cuestionable método del legislador 151
- Un nuevo capítulo para el Título III de la LCT 152
- Una remisión y una reiteración sin sentido 152
- “Presupuestos mínimos” y “principios de orden
público establecidos en esta ley”. Una tautología....................................................................................................................... 152
- La injustificada incorporación del art. 102 bis a la LCT 153
- Los roles del convenio colectivo y del contrato indivi-
dual....................................................................................................................... 154
- La cuestionable delegación legislativa a la autoridad administrativa (art. 14).................................................................................................................... 155
- La inadecuada atribución otorgada a la autoridad administrativa (art. 14)................................................................................................................... 156
- La sustracción de una facultad propia del Poder Ejecu- tivo nacional, para ser otorgada a la autoridad admi-
nistrativa....................................................................................................................... 156
- La inseguridad que genera el “régimen de transitorie-
dad” plasmado en el art. 19....................................................................................................................... 157
QR con información complementaria....................................................................................................................................................... 158
- La norma de aplicación a las prestaciones trasnacionales 158
- El contrato de teletrabajo que reúne los componentes previstos en el art. 21 de la LCT, ¿es una modalidad del contrato de trabajo o una
modalidad de trabajo?.................................................................................................................................................. 161
- Los rasgos estructurales del teletrabajo como modalidad de tra-
bajo —no de contrato de trabajo—.................................................................................................................................................. 162
- Ausencia de un parámetro cuantitativo respecto de la necesaria utili- zación de nuevas tecnologías de la información y la comunicación 163
- Ausencia del rasgo organizativo 165
- El severo deterioro del elemento volitivo. De la deslocalización por teletrabajo a la relocalización por trabajo presencial: la llamada “reversibilidad”............................................................................................................................................... 165
- “Los presupuestos legales mínimos” 169
- El derecho a la desconexión digital 169
- ¿Derecho del teletrabajador u obligación del empleador? 171
- ¿Es un derecho fundamental (instrumental)? 172
- ¿El derecho a la desconexión del trabajador como manifestación concreta del derecho a la intimidad en la era digital?.................................................................................................................................... 180
- La sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cata- luña, sala de lo Social, del 23/5/2013 (de resolución
3613/2013; de recurso 6212/2012)....................................................................................................................... 184
- El precedente “Pavolotzki” 185
- El control del teletrabajador 188
- El sistema de control a través de instrumentos colocados por el empleador en los elementos de trabajo entregados al teletraba- jador destinados a la captación de su imagen (posibilidad de afectación de los derechos a la intimidad y a la propia imagen
del trabajador)........................................................................................................................................ 189
- El control del correo electrónico del teletrabajador y del uso de internet..................................................................................................................................... 199
- La expectativa razonable de intimidad del trabaja- dor por la inexistencia de reglas de uso del material informático y la doctrina “Halford” y “Copland” del
TEDH. Su adopción por la jurisprudencia local....................................................................................................................... 201
- El test de proporcionalidad y el aviso al trabajador en
la doctrina del TEDH....................................................................................................................... 203
QR con información complementaria....................................................................................................................................................... 205
Capítulo VII
CONSTITUCIÓN Y NORMAS DE EMERGENCIA.
¿SON CONSTITUCIONALES LAS PROHIBICIONES ESTABLECIDAS EN EL DNU 329/2020?
- El principio de proporcionalidad o debido proceso sustantivo 207
- El fin de la norma 208
- El test de idoneidad o adecuación de la norma para la consecu-
ción del fin propuesto........................................................................................................................................ 209
- El test de necesidad de la prohibición de despedir y de la conse- cuencia en caso de violación..................................................................................................................................... 209
- El test de proporcionalidad stricto sensu 209
Capítulo VIII
PROPUESTAS DE REFORMA AL RÉGIMEN DE SUSPENSIONES POR CAUSAS ECONÓMICAS EMPRESARIALES
Y POR RAZONES DE FUERZA MAYOR
- Sobre la conveniencia de eliminar la dispersión normativa 213
- Sobre la necesidad de establecer un procedimiento previo indepen-
diente para las suspensiones colectivas por fuerza mayor.................................................................................................................................................. 214
- Sobre la necesidad de establecer una sanción expresa por incumplir
la obligación de iniciar el PPC.................................................................................................................................................. 214
- Sobre la necesidad de establecer un régimen para las suspensiones por causas económicas y empresariales y por razones de fuerza
mayor que les dé seguridad a las empresas y a los trabajadores.................................................................................................................................................. 216
- Sobre la necesidad de aportar elementos a fin de delimitar la noción
de causa económica.................................................................................................................................................. 216
CONCLUSIONES
................................................................................................................................................. 219
BIBLIOGRAFÍA
................................................................................................................................................. 223