| LAS “DUPLICACIONES” ANTERIORES |
| A. La historia antigua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 |
| B. La historia media. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 |
| C. La historia moderna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 |
| CAPÍTULO III |
| MARCO NORMATIVO. |
| EL DECRETO DE NECESIDAD Y |
| URGENCIA 34/2019, SUS PRÓRROGAS |
| Y MODIFICACIÓN POR EL DNU 39/2021 |
| A. El decreto de necesidad y urgencia 34/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 |
| a) Fundamentos del DNU 34/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 |
| b) Contenido normativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 |
| 279 |
| B. Limitación del ámbito personal de aplicación |
| del DNU 34/2019 con la exclusión de los |
| trabajadores del sector público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 |
| C. Prórrogas y modificación del DNU 34/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 |
| CAPÍTULO IV |
| DECLARACIÓN DE LA |
| “EMERGENCIA OCUPACIONAL” |
| A. El oxímoron nacional: la emergencia permanente. . . . . . . . . . . . . 39 |
| B. La historia previa al DNU 34/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 |
| a) 18 años y medio de emergencia ocupacional . . . . . . . . . . . . . . 41 |
| b) Emergencia ocupacional y duplicación indemnizatoria . . . . . . 43 |
| C. Simultaneidad y vigencia conjunta de la |
| declaración de emergencia ocupacional y de |
| la duplicación de los montos indemnizatorios . . . . . . . . . . . . . . . . 44 |
| D. La emergencia sanitaria y la prohibición de los despidos . . . . . . . 45 |
| CAPÍTULO V |
| EL COVID-19 Y LA PROHIBICIÓN |
| DE DESPIDOS Y SUSPENSIONES |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 |
| A. Los dos antecedentes cercanos de |
| una decisión siempre polémica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 |
| a) El artículo 16 de la ley 25.561 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 |
| b) El proyecto de ley 27.251 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 |
| B. El DNU 329/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 |
| a) Prohibición de despidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 |
| b) Prohibición de suspensiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 |
| 1. Regla general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 |
| 2. Excepción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 |
| c) Ineficacia de los despidos y suspensiones . . . . . . . . . . . . . . . . 55 |
| d) Vigencia de las prohibiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 |
| e) Prórrogas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 |
| 280 |
| CAPÍTULO VI |
| ÁMBITO TEMPORAL Y CÓMPUTO |
| DEL PLAZO DE APLICACIÓN |
| A. Fecha de entrada en vigencia y de |
| comienzo del plazo de 180 días . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 |
| B. Extensión, prórrogas y terminación del plazo . . . . . . . . . . . . . . . . 61 |
| C. Relaciones laborales excluidas de la duplicación |
| indemnizatoria y de la prohibición de despidos |
| en razón de la fecha de contratación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 |
| a) Exclusión de la duplicación indemnizatoria . . . . . . . . . . . . . . . 62 |
| b) Exclusión de la prohibición de despidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 |
| c) En suma: “¿Qué relaciones de trabajo quedan excluidas |
| de la duplicación indemnizatoria y de la prohibición de |
| despidos en razón de la fecha de contratación?” . . . . . . . . . . . 65 |
| CAPÍTULO VII |
| ÁMBITO PERSONAL DE APLICACIÓN |
| A. Amplitud de las reglas del DNU 34/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 |
| B. Exclusión de los trabajadores del Estado |
| del ámbito de aplicación del DNU 34/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 |
| a) Una vez más, el Estado incurre en la mala práctica |
| del “haz lo que yo digo pero no lo que yo hago” . . . . . . . . . . . 71 |
| b) El DNU 156/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 |
| c) Los fundamentos de la nueva norma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 |
| d) Sobre el ámbito personal de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 |
| e) Aplicación en el tiempo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80 |
| CAPÍTULO VIII |
| ÁMBITO MATERIAL DE APLICACIÓN |
| A. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 |
| B. La duplicación indemnizatoria frente |
| a la prohibición de los despidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 |
| 281 |
| CAPÍTULO IX |
| LOS “RUBROS INDEMNIZATORIOS” SOBRE |
| LOS QUE SE APLICA LA DUPLICACIÓN. |
| ALCANCE DEL “TOPE” INCORPORADO |
| POR EL DNU 39/2021 |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 |
| A. El marco normativo y el debate a |
| partir del artículo 16 de la ley 25.561 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 |
| B. Los artículos 2º y 3º del DNU 34/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 |
| 1. Un marco normativo con dos diferencias importantes |
| frente al ciclo histórico del artículo 16 de la ley 25.561 . . . . . . 97 |
| 2. Dos interpretaciones posibles sobre |
| el alcance de la “duplicación” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 |
| a) Interpretación restrictiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 |
| b) Interpretación “amplia” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 |
| b.1) Rubros que deberían duplicarse . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 |
| b.1.1) Despido sin justa causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 |
| b.1.2) Indemnizaciones por despido por |
| embarazo, maternidad, matrimonio |
| o de representante sindical . . . . . . . . . . . . . . . 110 |
| b.1.3) Trabajo no registrado o con |
| irregularidades registrales . . . . . . . . . . . . . . . . 111 |
| b.2) Rubros que no deberían duplicarse. . . . . . . . . . . . . . . 114 |
| b.2.1) Indemnizaciones que, aunque vinculadas |
| con un despido injustificado, |
| obedecen a otra causa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 |
| b.2.1.1) Indemnización por omisión |
| de otorgamiento del preaviso . . . 114 |
| b.2.1.2) Omisión de pago de las |
| indemnizaciones por despido |
| injustificado y sustitutivas |
| del preaviso . . . . . . . . . . . . . 116 |
| b.2.2) Indemnizaciones que se pagan |
| también en otros supuestos de |
| extinción de la relación de trabajo . . . . . . . . . 117 |
| 282 |
| C. El tope a la duplicación indemnizatoria |
| incorporado por el DNU 39/2021. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 |
| CAPÍTULO X |
| CONSTITUCIONALIDAD |
| A. Constitucionalidad de la duplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 |
| B. Constitucionalidad del DNU 34/2019 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 |
| CAPÍTULO XI |
| BALANCE |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 |
| EPÍLOGO |
| . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 |
| APÉNDICE |
| Emergencia pública en materia ocupacional. DNU 34/2019 . . . . . . . . 143 |
| Sector público nacional. DNU 156/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 |
| Emergencia pública. Prohibición de despidos |
| y suspensiones. DNU 329/2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 |
| Emergencia pública en materia ocupacional. |
| Prórroga del DNU 34/2019. DNU 528/2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157 |
| Emergencia pública. Prórroga del |
| DNU 329/2020. DNU 624/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 |
| Emergencia pública. Prórroga del |
| DNU 329/2020. DNU 761/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167 |
| Emergencia pública. Prórroga del |
| DNU 329/2020. DNU 891/2020 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 |
| 283 |
| Emergencia pública en materia ocupacional. |
| Prórroga del DNU 34/2019. DNU 961/2020. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 |
| Emergencia pública en materia ocupacional. |
| Prórroga de los DNU 34/2019 y 329/2020. DNU 39/2021. . . . . . . . 183 |
| Fallo de la CSJN, 28-6-2011, “Aceval Pollacchi, |
| Julio César c/Compañía de Radiocomunicaciones |
| Móviles SA s/Despido” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189 |
| Fallo plenario 310: CNAT, en pleno, 1-3-2006, |
| “Ruiz, Víctor Hugo c/Universidad Argentina |
| de la Empresa (UADE) s/Despido” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 |
| Fallo plenario 314: CNAT, en pleno, 9-10-2007, |
| “Busquiazo, Guillermo Ernesto c/Gate |
| Gourmet Argentina SA s/Despido” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 |
| Fallo plenario 316: CNAT, en pleno, 14-11-2007, |
| “Tartaglini, Gustavo Mario c/La Papelera |
| del Plata SA s/Despido”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255 |
