Acceso a la Interrupción Voluntaria del Embarazo - Ley 27610 Atención y Cuidado Integral de la Salud durante el Embarazo y la Primera Infancia - Ley 27.611 HERRERA MARISA
- Prólogo, por Vilma L. Ibarra, pág. 9
- ESTUDIO EXEGÉTICO DE LA LEY 27.610 DE REGULACIÓN DEL ACCESO A LA INTERRUPCIÓN VOLUNTARIA DEL EMBARAZO Y A LA ATENCIÓN POSTABORTO
- Art. 1º - Objeto, pág. 15
- 1. Misceláneas sobre el trámite legislativo, pág. 15
- 2. Derecho y realidad: el aborto clandestino en números, pág. 27
- 3. Perspectiva constitucional, pág. 32
- a) Introducción, pág. 32
- b) Pluralidad y diversidad, pág. 37
- c) Contragolpe y resistencia, pág. 41
- 4. Un litigio estratégico que impulsó la sanción de la ley 27.610, pág. 66
- 5. Perspectiva civil, pág. 68
- a) Despenalizar-legalizar, pág. 68
- b) Legislación civil y compatibilidad con la IVE, pág. 74
- b.1) Introducción, pág. 74
- b.2) Vida y persona no son sinónimos, pág. 78
- b.3) Naturaleza jurídica del embrión, pág. 83
- b.4) La noción de gradualidad: persona en desarrollo y persona nacida, pág. 92
- c) Ámbito de aplicación: un camino recorrido, pág. 101
- 6. Debate legislativo: algunas distorsiones argumentales de índole constitucional-civil, pág. 107
- 7. Perspectiva penal, pág. 118
- a) Introducción, pág. 118
- b) La protección de la vida en la interpretación judicial argentina, pág. 119
- c) El fracaso del Derecho Penal y el principio ultima ratio, pág. 122
- c.1) Consideraciones generales, pág. 122
- c.2) ¿Presas por abortar?, pág. 127
- d) Nuevas y viejas formas de protección del bien jurídico, pág. 129
- Art. 2º - Derechos, pág. 131
- 1. Perspectiva constitucional, pág. 131
- 2. Perspectiva civil, pág. 138
- 3. Perspectiva penal, pág. 141
- a) El aborto como un derecho, pág. 141
- Art. 3º - Marco normativo constitucional, pág. 149
- 1. Introducción, pág. 149
- 2. Tratados involucrados, pág. 151
- 3. Derechos humanos involucrados, pág. 153
- 4. Marco constitucional: alcance de la protección del derecho a la vida de la persona por nacer, pág. 159
- 5. Marco convencional general, pág. 174
- 6. Marco convencional especial, pág. 196
- a) Introducción, pág. 196
- b) En abstracto, pág. 200
- c) En relación con el Estado argentino, pág. 201
- 7. Los de "adentro" y los de "afuera" como límite a los derechos humanos, pág. 205
- 8. El caso "F., A. L.", pág. 211
- Art. 4º - Interrupción voluntaria del embarazo, pág. 223
- 1. Perspectiva constitucional, pág. 223
- a) Introducción, pág. 223
- b) Salud integral, pág. 224
- 2. Perspectiva civil, pág. 229
- a) Introducción, pág. 229
- b) La cuestión de los plazos, pág. 231
- b.1) Introducción, pág. 231
- b.2) La experiencia del Derecho canadiense, pág. 232
- b.3) El plazo de catorce semanas, pág. 237
- c) Ausencia de la causal de inviabilidad extrauterina del feto, pág. 248
- d) Una modificación introducida a último momento, pág. 251
- 3. Perspectiva penal, pág. 252
- a) Introducción, pág. 252
- b) Del sistema de indicaciones al de plazos: distintas formas de proteger la vida en gestación, pág. 253
- c) Causal violación, pág. 254
- c.1) Consideraciones generales, pág. 254
- c.2) Innecesariedad de la denuncia en la causal violación, pág. 256
- c.3) ¿Límites temporales a las causales?, pág. 260
- d) Causal salud, pág. 261
- d.1) Consideraciones generales, pág. 261
- d.2) ¿Qué peligro? ¿Quién decide sobre la causal salud?, pág. 263
- e) El principio de legalidad y ultima ratio, pág. 264
- e.1) Introducción, pág. 264
- e.2) Protocolos de actuación y principio de legalidad, pág. 267
- e.3) La experiencia comparada: inimplementabilidad del sistema de indicaciones, pág. 273
- Art. 5º - Derechos en la atención de la salud, pág. 277
- 1. Perspectiva constitucional, pág. 279
- 2. Perspectiva civil, pág. 282
- a) Interdependencia legislativa en la atención de la salud, pág. 282
- b) Derechos y deberes mínimos en la atención del aborto y postaborto, pág. 309
- b.1) Condiciones y derechos mínimos, pág. 309
- b.1.1) Introducción, pág. 309
- b.1.2) Trato digno, pág. 310
- b.1.3) Privacidad y confidencialidad, pág. 314
- b.1.4) Autonomía de la voluntad, pág. 319
- b.1.5) Acceso a la información, pág. 320
- b.1.6) Calidad, pág. 323
- b.2) La privacidad de las personas menores de edad, pág. 325
- 3. Perspectiva penal, pág. 328
- a) Introducción, pág. 328
- b) Las condiciones mínimas, pág. 330
- b.1) Trato digno, ideología y libertad de conciencia, pág. 330
- b.2) Derecho a la intimidad, pág. 331
- b.2.1) Secreto médico y persecución penal: desigualdad, selectividad y tolerancia, pág. 331
- b.2.2) Balance sobre el secreto médico, pág. 351
- b.2.3) Prohibición de difundir información de la paciente, pág. 352
- b.2.4) Deber de denuncia y protección de niñas y adolescentes, pág. 354
- b.3) Autonomía, pág. 356
- b.4) Derecho a la información, pág. 356
- Art. 6º - Información y tratamiento del aborto y de la salud sexual y reproductiva, pág. 359
- 1. Introducción, pág. 359
- 2. Facultad, no obligación, pág. 360
- 3. Misceláneas sobre el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable, pág. 365
- Art. 7º - Consentimiento informado, pág. 373
- 1. Introducción, pág. 373
- 2. Algunas ideas claras de una voz autorizada, pág. 378
- 3. Ejercicio de un derecho fundamental y humano, pág. 387
- Art. 8º - Personas menores de edad, pág. 391
- 1. El interés superior del niño como significante fundante del principio de autonomía, pág. 391
- 2. Principio de autonomía progresiva, pág. 398
- 3. Redes legislativas que sostienen y profundizan la autonomía progresiva, pág. 407
- 4. Diseño civil del principio de autonomía progresiva, pág. 415
- a) Algunas consideraciones generales, pág. 415
- b) Autonomía progresiva y ejercicio del derecho al cuidado del propio cuerpo, pág. 417
- 5. Análisis comparativo, pág. 421
- 6. La franja de adolescentes entre 16 y 18 años, pág. 423
- 7. La franja de adolescentes entre 13 y 16 años, pág. 429
- 8. Las niñas, pág. 430
- Art. 9º - Personas con capacidad restringida, pág. 439
- 1. Marco convencional, pág. 439
- 2. El modelo social de la discapacidad y legislación civil, pág. 445
- 3. Consentimiento informado de las personas con discapacidad, pág. 455
- Art. 10 - Objeción de conciencia, pág. 463
- 1. Perspectiva constitucional, pág. 463
- 2. Perspectiva civil, pág. 467
- a) Algunas consideraciones generales, pág. 467
- b) Análisis comparado, pág. 473
- c) Derecho Comparado, pág. 478
- d) Objeción de conciencia equilibrada, pág. 489
- e) Negaciones o prohibiciones, pág. 492
- 3. Perspectiva penal, pág. 496
- a) Introducción, pág. 496
- b) El cumplimiento de los deberes legales como exclusión del ilícito o causa de justificación, pág. 498
- Art. 11 - Objeción de conciencia. Obligaciones de los establecimientos de salud, pág. 503
- 1. Introducción, pág. 503
- 2. Un debate plural entre las autoras y el autor sobre la objeción de conciencia institucional, pág. 504
- 3. La derivación como eje central, pág. 507
- Art. 12 - Cobertura y calidad de las prestaciones, pág. 511
- 1. Introducción, pág. 511
- 2. Sujetos obligados a la cobertura, pág. 515
- 3. Interrupción del embarazo: las formas recomendadas por la OMS, pág. 517
- a) Consideraciones generales, pág. 517
- b) Aborto médico: el misoprostol, pág. 518
- c) Aborto quirúrgico, pág. 523
- d) Atención postaborto, pág. 524
- 4. Análisis comparativo, pág. 525
- Art. 13 - Educación sexual integral y salud sexual y reproductiva, pág. 527
- 1. Perspectiva constitucional, pág. 527
- a) Algunas consideraciones generales contemporáneas y críticas, pág. 527
- b) Educación sexual integral y derechos humanos, pág. 534
- c) Un precedente actual y central de la Corte IDH, pág. 538
- 2. Perspectiva civil, pág. 540
- a) Introducción, pág. 540
- b) El Plan Aprender: la evaluación de estudiantes/docentes sobre la ESI en las escuelas secundarias, pág. 544
- c) Embarazo no intencional en la adolescencia: números nada alentadores, pág. 546
- d) La ESI como bandera camuflada para oponerse a la IVE: "una reforma que no pudo ser", pág. 548
- e) La interdependencia legislativa, pág. 554
- f) Capacitación a docentes y personal de la salud en perspectiva de género y diversidad sexual, pág. 555
- g) Capacitación y educación: precondiciones para la implementación, pág. 556
- Art. 14 - Modificación del Código Penal, pág. 559
- 1. Generalidades sobre las modificaciones al Código Penal, pág. 559
- a) El lenguaje inclusivo en el Código Penal, pág. 559
- b) Eliminación de la pena de reclusión, pág. 561
- c) Ley penal más benigna, pág. 562
- 2. Aborto sin consentimiento: artículo 85, inciso 1º, pág. 563
- 3. Aborto con consentimiento: artículo 85, inciso 2º, pág. 566
- 4. Análisis comparativo, pág. 566
- Art. 15 - Incorporación del artículo 85 bis al Código Penal, pág. 569
- 1. Introducción, pág. 569
- 2. Ejemplos que habrían motivado responsabilidad penal, pág. 572
- 3. Análisis comparativo, pág. 575
- Art. 16 - Sustitución del artículo 86 del Código Penal, pág. 577
- 1. Introducción, pág. 577
- 2. Casos de error, pág. 580
- 3. Interpretación amplia de las causales, pág. 581
- 4. Análisis comparativo, pág. 584
- Art. 17 - Sustitución del artículo 87 del Código Penal, pág. 587
- 1. Introducción, pág. 587
- 2. Análisis comparativo, pág. 588
- Art. 18 - Sustitución del artículo 88 del Código Penal, pág. 591
- 1. Introducción, pág. 591
- 2. Reducción de la pena, pág. 591
- 3. Posibilidad de eximir de pena, pág. 592
- 4. Impunidad de la tentativa de aborto propio, pág. 592
- 5. Análisis comparativo, pág. 593
- Art. 19 - Capacitación, pág. 595
- 1. Capacitar: una obligación estatal de origen constitucional/convencional, pág. 595
- 2. Los Ministerios de Salud y la creación/implementación de programas de capacitación, pág. 598
- Art. 20 - Autoridad de aplicación, pág. 605
- Art. 21 - Orden público, pág. 605
- 1. Introducción, pág. 605
- 2. Las constituciones provinciales y la ley 27.610, pág. 607
- Art. 22 - De forma, pág. 616
- LEY NACIONAL 27.611 DE ATENCIÓN Y CUIDADO INTEGRAL DE LA SALUD DURANTE EL EMBARAZO Y LA PRIMERA INFANCIA
- CAPÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES
- Art. 1º - Objeto, pág. 619
- 1. Los fines de la ley, pág. 619
- 2. Los cimientos de la ley: el Mensaje de Elevación del Poder Ejecutivo, pág. 623
- 3. La ley 27.611 no es un modelo de consejería o asesoramiento, pág. 626
- 4. La finalidad de la ley, pág. 640
- 5. Primera infancia, pág. 647
- Art. 2º - Marco normativo, pág. 651
- 1. Marco normativo de la ley 27.611, pág. 652
- Art. 3º - Principios rectores, pág. 654
- 1. Introducción, pág. 655
- 2. Los principios rectores, pág. 656
- CAPÍTULO II - DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL
- Art. 4º - Asignación por Cuidado de Salud Integral, pág. 659
- Art. 5º - Beneficiarios y beneficiarias de la Asignación por Cuidado de Salud Integral, pág. 659
- Art. 6º - Montos, pág. 659
- 1. Introducción, pág. 659
- 2. Marco constitucional-convencional de la seguridad social, pág. 663
- 3. De previo y especial pronunciamiento: ampliación de la AUH y grupos vulnerables, pág. 671
- 3.1. Madres privadas de libertad, pág. 672
- 3.2. Niños/as migrantes y AUH, pág. 674
- 4. Beneficiarios/as de la Asignación por Cuidado de Salud Integral, pág. 681
- 5. Monto del beneficio, pág. 683
- Art. 7º - Extensión de la Asignación por Embarazo para Protección Social, pág. 683
- 1. Prolegómenos de la extensión de la AUE, pág. 684
- 1.1. Las Recomendaciones de la OIT y los pisos mínimos de protección social durante el embarazo, pág. 684
- 1.2. Mortalidad materna y mortalidad infantil en la Argentina, pág. 686
- 2. La ampliación de la AUE, pág. 689
- Art. 8º - Asignación por nacimiento. Eliminación de antigüedad, pág. 691
- Art. 9º - Asignación por adopción. Eliminación de antigüedad, pág. 691
- Art. 10 - Extensión de la asignación por nacimiento y de la asignación por adopción, pág. 692
- Art. 11 - Articulación intraestatal, pág. 692
- 1. Introducción, pág. 692
- 2. Las modificaciones a la ley 24.714, pág. 693
- 3. Montos de los beneficios, pág. 695
- 4. Acción estatal coordinada para asegurar el cobro de las asignaciones, pág. 696
- 5. Corolario, pág. 697
- CAPÍTULO III - DERECHO A LA IDENTIDAD
- Art. 12 - Sistema de Alerta Temprana de Nacimientos. Certificado digital de hechos vitales. Creación, pág. 699
- 1. Introducción, pág. 700
- 2. Derecho y realidad: lo que nos deja la pandemia, pág. 717
- 3. Algunas consideraciones generales sobre cuestiones registrales, pág. 723
- 4. La obligada interacción entre el Registro Nacional de las Personas y los registros civiles, pág. 726
- 5. Sistema de Alerta Temprana de Nacimientos y certificado digital de hechos vitales: una interacción ineludible, pág. 729
- 6. Digitalización y registración de nacimientos: el certificado digital de hechos vitales, pág. 732
- Art. 13 - Exención de tasas, pág. 742
- 1. Introducción, pág. 742
- 2. La noción de vulnerabilidad, pág. 746
- Art. 14 - Deber inmediato de informar, pág. 747
- 1. Introducción, pág. 748
- 2. Libros de nacimientos, pág. 749
- Art. 15 - Inscripción administrativa tardía, pág. 754
- 1. Inscripción de nacimiento administrativa tardía, pág. 754
- 2. La intervención del Ministerio Público, pág. 762
- CAPÍTULO IV - DERECHO A LA SALUD INTEGRAL
- Art. 16 - Modelo de atención integral, pág. 767
- 1. Introducción, pág. 767
- 2. Indicadores sobre salud, pág. 768
- 3. Estándares internacionales de derechos humanos, pág. 770
- 4. El cambio de perspectiva: del castigo a las "malas madres" al cuidado de la salud de madres, personas gestantes, niñas y niños, pág. 782
- Art. 17 - Capacitación del personal, pág. 785
- Art. 18 - Equipos comunitarios, pág. 788
- 1. Introducción, pág. 789
- 2. Equipos comunitarios de atención a la salud, pág. 790
- 3. Centros de primera infancia, pág. 792
- 4. Jardines maternales y de infantes, pág. 797
- 5. Violencia y vulnerabilidad: criminalización de las madres vs. articulación con instituciones comunitarias, asistenciales y educativas, pág. 800
- Art. 19 - Formación y participación, pág. 804
- 1. Introducción, pág. 804
- 2. Contenido de los talleres, pág. 805
- Art. 20 - Provisión pública de insumos fundamentales, pág. 807
- Art. 21 - Estrategias específicas para la salud perinatal y primeros años de vida, pág. 807
- 1. Introducción, pág. 808
- 2. Controles prenatales, pág. 808
- 3. Sueño seguro, pág. 810
- 4. Prevención de accidentes, pág. 811
- 5. Sistema de referencia y contrarreferencia, pág. 812
- 6. Internación de niños/as y contacto con la familia, pág. 813
- CAPÍTULO V - DERECHO A LA PROTECCIÓN EN SITUACIONES ESPECÍFICAS DE VULNERABILIDAD
- Art. 22 - Organización de servicios de salud para los niños y las niñas con necesidad de cuidados especiales en sus primeros años, pág. 817
- Art. 23 - Personas que cursen embarazos de alto riesgo. Trombofilia, pág. 819
- Art. 24 - Mujeres u otras personas gestantes en situación de violencia por razones de género, pág. 821
- 1. Maternidad y violencia, pág. 822
- 2. Luchas feministas y pérdidas en la traducción, pág. 831
- Art. 25 - Indicadores, pág. 834
- Art. 26 - Niñas y adolescentes embarazadas, pág. 836
- 1. Abordaje del abuso sexual, pág. 836
- 2. Embarazo precoz y salud integral, pág. 838
- CAPÍTULO VI - DERECHO A LA INFORMACIÓN
- Art. 27 - Guía de cuidados integrales de la salud, pág. 841
- Art. 28 - Línea gratuita de atención, pág. 841
- 1. Información pública e información como garantía de derechos, pág. 841
- 2. La información como garantía de derechos prevista por la ley 27.611, pág. 843
- 2.1. Guía de cuidados integrales de la salud, pág. 843
- 2.2. Línea gratuita de atención, pág. 845
- CAPÍTULO VII - AUTORIDAD DE APLICACIÓN
- Art. 29 - Autoridad de aplicación, pág. 847
- Art. 30 - Unidad de coordinación administrativa, pág. 847
- Art. 31 - Funciones de la unidad de coordinación administrativa, pág. 848
- Art. 32 - Unificación de registros y bases de datos, pág. 848
- Art. 33 - Monitoreo y evaluación, pág. 849
- Art. 34 - Rendición de cuentas, pág. 849
- 1. La ley 27.611 es Derecho federal, pág. 849
- 2. Diseño institucional y funcional, pág. 850
- 3. Registros y bases de datos, pág. 852
- 4. Eficacia y monitoreo, pág. 853
- 5. Rendición de cuentas, pág. 853
- Art. 35 - De forma, pág. 854
