Abogada/o de niñas, niños y adolescentes - Faraoni, Fabián
Año: 2021
Editorial Lerner
790 páginas
CARTA PARA QUIEN PRETENDE SER ABOGADA/O DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES 33
I - En primera persona 33
II - Recomendaciones hechas por Niñas, Niños y Adolescentes a sus futuras/os abogadas y abogados 36
III - Poniéndonos los lentes para hacer foco 41
IV - Más herramientas para el rol de la abogada/o 45
V - La clave: la escucha activa o el arte de escuchar. 48
2. El derecho a ser oído como derecho humano. 57
3. NNA como sujetos vulnerables 61
4. Alcances del derecho a ser oído de NNA 64
5. Asistencia legal de NNA 74
6. Interrogantes 75
7. Reflexiones finales 80
CAPÍTULO II
La Ley de Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley 26061) y su Decreto Reglamentario (415/06) 85
2. Ley de Protección Integral de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes (Ley N° 26061) 87
2.1. Del paradigma de la Situación Irregular al paradigma de la Protección Integral 89
2.2. Interés superior del NNA 92
2.3. Autonomía o capacidad progresiva del NNA 95
2.4. Derecho a opinar y a ser oído 98
2.5. Garantías mínimas de procedimiento 100
2.5.a. Tutela judicial efectiva 101
2.5.b. El aspecto material y técnico del derecho de defensa de los NNA 102
3. Decreto Reglamentario (415/2006) 110
3.1. Abogado del Niño, Niña y Adolescente 110
3.2. Principio de efectividad 113
4. Conclusiones 114
CAPÍTULO III
Autonomía progresiva, ejercicio de derechos y la participación de Niñas, Niños y Adolescentes en el proceso judicial. 117
2. El ejercicio de derechos por parte de Niñas, Niños y Adolescentes. Autonomía progresiva. Capacidad. Competencia 118
3. El ajuste al derecho constitucional-convencional 121
4. El esquema legal en materia de capacidad de la persona menor de edad y el principio de autonomía progresiva en el Código Civil y Comercial de la Nación 123
5. El art. 26 del CCyC y el ejercicio del derecho al cuidado del propio cuerpo 127
6. El ejercicio de los derechos patrimoniales y la persona menor de edad 130
6.1. Persona menor de edad con título habilitante 132
6.2. El ejercicio de oficio, profesión o industria por la persona menor de dieciséis años 135
6.3. Contratos por servicios de la persona mayor de dieciséis años 136
6.4. Presunción de autorización para el hijo mayor de dieciséis años 137
6.5. Contratos de escasa cuantía 138
7. La participación de NNA en el proceso judicial 138
7.1. Diversas modalidades de intervención judicial 139
7.2. El Niño en calidad de parte procesal 140
7.3. El derecho a “ser oído” 142
7.4. Abogado del Niño, Ministerio Público. Tutor ad litem. Diferentes funciones 145
CAPÍTULO IV
Las nociones del abogado del Niño, Niña y Adolescente 149
1. La noción del abogado del Niño, Niña y Adolescente en la Convención sobre los Derechos del Niño 151
2. La noción del abogado del Niño, Niña y Adolescente en los informes y en la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 156
3. La noción del abogado del Niño, Niña y Adolescente y las publicaciones de UNICEF 160
4. La noción del abogado del Niño, Niña y Adolescente en el Derecho Comparado 162
4.1. Introducción 162
4.2. El marco normativo universal 162
4.3. La figura del abogado del Niño, Niña y Adolescente en el continente europeo 164
4.4. La figura del abogado del Niño, Niña y Adolescente en el continente americano 165
4.5. Primeras conclusiones 168
5. La noción del abogado del Niño, Niña y Adolescente en la Ley 26061 169
5.1. Introducción 169
5.2. Los antecedentes normativos de la Ley 26061 169
5.3. El examen del abogado del Niño, Niña y Adolescente en la Ley 26061 170
5.4. Los desacuerdos con relación a la figura del abogado del Niño, Niña y Adolescente desde la promulgación de la Ley 26061 171
5.4.a. Las diferencias de criterios respecto a cuándo designar al abogado del Niño, Niña y Adolescente 171
5.4.b. Las discrepancias respecto a quien ejerce el rol del abogado del Niño, Niña y Adolescente desde la sanción de la Ley 26061. 173
5.5. Reflexiones preliminares 174
6. La noción del abogado del Niño, Niña y Adolescente en la doctrina y jurisprudencia nacional
6.1. Introito 175
6.2. Algunas resoluciones de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y Tribunales Nacionales con relación a la figura del abogado del Niño, Niña y Adolescente 175
6.3. La diferencia entre los roles de la figura del abogado del Niño, Niña y Adolescente y la del Ministerio Público 181
6.4. La diferencia entre los roles de la figura del abogado del Niño, Niña y Adolescente y el tutor ad litem 182
6.5. Las diferencias respecto a la designación del abogado del Niño, Niña y Adolescente a pedido de parte o de oficio 182
6.6. Consideraciones parciales 184
7. Hacia una conceptualización de la figura del abogado del Niño, Niña y Adolescente 184
CAPÍTULO V
Participación de las Niñas, Niños y Adolescentes en los procesos administrativos y judiciales.
Abogado o abogada del NNA y representación complementaria 187
2. Breve reseña sobre los principios rectores en la materia 190
2.1. Interés superior del Niño 190
2.1.a. Recepción normativa. 190
2.1.b. Mirando desde la teoría del derecho –distinción Principio - Regla 190
2.2. Debido proceso legal 192
2.3. Derecho a ser oídos y que su opinión sea tenida en cuenta 194
2.4. Capacidad progresiva 196
2.5. Tutela judicial efectiva y derecho de defensa 198
3. Participación de las Niñas, Niños y Adolescentes en los procedimientos judiciales y administrativos a través de sus representantes legales 199
4. Participación por sí mediante el ejercicio del derecho a ser oído 200
5. Representación principal o complementaria del Ministerio Público 200
5.1. Ministerio Público 200
5.2. Ministerio Público y su atención al interés superior del Niño 202
6. Abogada o abogado del Niño 202
6.1. Una definición aproximativa 202
6.2. Avanzando en la definición 204
6.3. Diferencia de roles entre la o el abogado del Niño y el Ministerio Público 205
6.4. Participación autónoma de les Niñes y la necesariedad de patrocinio letrado 207
CAPÍTULO VII
Infancias: voces diversas para una escucha desde las singularidades 255
1.1. Noción de Niñez 257
1.2. Reconocimiento de los Derechos 258
1.3. Autonomía progresiva 260
2. Desarrollo 262
2.1. Las voces de NNA 262
2.2. La subjetividad infantil 263
2.3. Igualdad, libertad y generidad 265
2.4. Aspectos significativos de NNA 267
3. Conclusiones 269
CAPÍTULO VIII
El abogado del NNA y el abogado de confianza 271
1. Introducción 272
2. Punto de partida: El principio de la autonomía progresiva de Niños, Niñas y Adolescentes
2.1. El principio de la autonomía progresiva de Niños, Niñas y Adolescentes y la interdisciplina
2.2. El principio de autonomía progresiva de Niños, Niñas y Adolescentes y su interés superior.
2.3. El principio de autonomía progresiva de Niños, Niñas y Adolescentes y el derecho a ser oídos: El derecho del Niño a ser escuchado como derecho y no como carga procesal 286
2.3.a. El derecho de Niños, Niñas y Adolescentes a expresar su opinión y a que sea tenida en cuenta 289
2.3.b. Carácter de la intervención judicial del NNA 290
2.3.c. Aplicación efectiva del art. 12 de la Convención sobre los Derechos del Niño 291
3. La participación en el proceso de Niños, Niñas y Adolescentes. 295
3.1. La participación en el proceso de Niños, Niñas y Adolescentes en forma directa 296
3.2. La participación en el proceso de Niños, Niñas y Adolescentes en forma indirecta 296
3.3. El abogado del Niño como garantía máxima de procedimiento: El abogado de Niños, Niñas y Adolescentes y el abogado de Confianza 296
3.3.a. La designación del abogado del Niño y el presupuesto de la “confianza” 303
4. Palabras de cierre a modo de conclusión 310
CAPÍTULO IX
Abogado del NNA. Entre el marco normativo y la operatividad 311
2. Dos casos de abogados de menores de edad (la nominación no es arbitraria). 312
2.1. Abogado del incapaz mayor de dieciocho años 312
2.1.a. Contexto 312
2.1.b. Marco legal 313
2.1.c. Estrategia aplicada 314
2.1.d. Prácticas en el Fuero de Niñez, Adolescencia, Violencia Familiar y Género 316
2.2. Abogada de niña de año y medio 317
CAPÍTULO X
Caminos a un ejercicio pleno de la coparentalidad. Los coordinadores parentales; el abogado de NNA 327
1. La realidad conflictiva ante las crisis familiares 328
2. El ejercicio de la coparentalidad: punto de partida para la superación de las crisis 330
2.1. El derecho humano a la coparentalidad 331
2.2. La regla de oro: el ejercicio compartido - Plan de coparentalidad 333
2.3. La labor judicial y extrajudicial destinados a la efectivización de la coparentalidad 335
3. Los coordinadores parentales 336
3.1. Concepto 337
3.2. Objetivo 337
3.3. El coordinador de parentalidad en el derecho comparado. Experiencias en España 338
3.4. Funciones del coordinador de parentalidad 339
3.5. Contornos jurídicos de la figura del coordinador de parentalidad 340
3.6. El proyecto piloto en Madrid 341
3.6.a. Procedimiento y nombramiento 346
3.6.b. Aspectos novedosos de la experiencia piloto de Madrid (proyecto aprobado por el Ayuntamiento de la capital) 346
4. El abogado del Niño 349
PARTE ESPECIAL CAPÍTULO XI Abogado/a del Niño/a: su implicancia y desarrollo a la luz
del sistema actual 355
2. El abogado de Niño/Niña y Adolescente. Contexto jurídico-legal 357
2.1. Génesis de la figura en análisis en los Tribunales de Niñez y Adolescencia 363
3. Los problemas más frecuentes en la aplicación de la figura 368
3.1. Figuras jurídicas a diferenciar 372
3.1.a. Abogado del NNA 372
3.1.b. Asesor de Niñez y Juventud 373
3.1.c. Defensor de los Derechos de los NNA. 373
4. Aspectos prácticos 374
4.1. Ley provincial 9944 375
4.2. Ley provincial 9283 ref. por Ley 10400 378
4.3. Ley provincial 10401 380
4.4. Ley provincial 10305 380
5. Última novedad legislativa: Ley provincial 10636 381
6. Algunas reflexiones finales 383
CAPÍTULO XII
La figura del abogado del Niño en la Defensa Pública. Fuero de Violencia Familiar y de Género
2. Algunos conceptos básicos en torno a la Niñez y Adolescencia. 389
2.1. ¿Qué se entiende por NNA? 389
2.2. Autonomía o capacidad progresiva 390
2.3. El derecho del NNA a ser oído. 395
2.4. El Interés Superior del NNA 397
2.5. Protocolos de actuación para las infancias y las adolescencias 399
3. La figura del abogado del NNA 401
4. Las diferencias con la figura del representante complementario 405
5. Las diferencias con el abogado defensor o defensa técnica 407
6. Defensoría general de los NNA 410
7. La aplicación de la figura en el Fuero de Niñez y Adolescencia, Violencia Familiar y Género de Córdoba 411
CAPÍTULO XIII Abogado/a de Niñas, Niños y Adolescentes: su particularidad en sede penal.
De las declaraciones de derechos a su efectivización en la praxis jurídica 417
2. La figura del abogado del Niño: su recepción constitucional, convencional y local en materia penal 421
3. Niñas, Niños y Adolescentes: sujetos activos de derechos. Principios esenciales que guían la tarea profesional 435
3.1. Principio de protección especial: eje y centro para el ejercicio de la tarea de abogado/a de Niñas, Niños y Adolescentes 435
3.2. Principio de autonomía progresiva 438
3.3. Principio de protección especial: plus de responsabilidad para abogados/as y para el sistema judicial y administrativo 443
4. Desafíos de la praxis en sede penal: A propósito del caso “OYL” y su incidencia en el reconocimiento del derecho constitucional de defensa de NNA víctimas 447
2. Los NNA en el Derecho del Trabajo 463
2.1. Régimen general: prohibición de trabajo para NNA 466
2.2. Excepciones permitidas en el régimen laboral argentino 467
2.3. Los adolescentes y el contrato de trabajo 468
3. Los derechos laborales de NNA y su incidencia en los procesos administrativos y judiciales
3.1. Menores de 16 años que trabajan pese a la prohibición legal 469
3.2. Menores de 16 años que trabajan (en actividades permitidas) pero que se incumplen las normas de aplicación 470
3.3. Menores de 16 años que trabajan y la capacidad progresiva de NNA en la disposición de su patrimonio 470
3.4. Los adolescentes que trabajan y la administración de su patrimonio 471
4. La Ley 10636 y su inserción en el Procedimiento Laboral 472
5. El proceso laboral de Córdoba y la figura del abogado de NNA 473
CAPÍTULO XV El abogado de Niños, Niñas y Adolescentes y su actuación en el fuero civil y comercial 479
2. Procesos patrimoniales 481
3. Proceso de desalojo 485
4. Proceso de limitación de capacidad 487
5. Actos de jurisdicción voluntaria 489
6. Procesos sucesorios 490
7. Amparos 491
8. Epílogo 492
CAPÍTULO XVI
La participación de Niños, Niñas y Adolescentes en procedimientos y procesos administrativos.
La actuación del abogado del Niño 495
2. Paradigma convencional y constitucional sobre la intervención de NNA en procedimientos administrativos 497
3. La proyección en la provincia de Córdoba 502
4. Los principios aplicables a los procedimientos administrativos en general 504
5. Las garantías y derechos previstos en la legislación específica del AN 517
5.1. El derecho a ser oído 517
5.2. Debido proceso y garantías del procedimiento 519
6. Los procedimientos administrativos considerados 522
6.1. En conflicto de intereses con sus progenitores 525
6.2. Cuando está bajo el cuidado del Estado 526
6.3. Otros supuestos 528
7. La actuación del AN en las instancias administrativas 529
8. Reflexiones finales 532
CAPÍTULO XVII
El abogado del Niño y su actuación en sede administrativa. Una mirada crítica a las resistencias de su aplicación 535
1. Introducción 535
2. Principios y variables aún confundidas y resistidas 538
3. El abogado del Niño: la verdadera importancia de su función en sede administrativa 544
La actuación del abogado del Niño en el procedimiento de violencia familiar 593
2. Marco normativo 595
3. La participación procesal. 598
4. Marco de actuación de la figura. 599
4.1. Aproximación conceptual. 599
4.2. La designación profesional 601
4.3. Actuación profesional en el momento de la denuncia 602
4.4. Actuación al momento de la resolución concediendo una medida 603
4.5. Labor profesional luego de la resolución 605
5. Análisis jurisprudencial 608
6. Conclusión 616
En el escenario de la mediación, el Niño y su abogado. 617
2. Derecho del Niño a ser oído 619
3. La instancia de Mediación 623
3.1. Aspectos centrales. Principios. Marco normativo 623
3.2. Mediación Familiar. Sus particularidades 625
3.3. Derecho de NNA a ser oídos en Mediación Familiar 627
4. Visualizando a NNA y su abogado en la escena de la Mediación 632
4.1. Breve reseña de la realidad en Córdoba. 632
5. Reflexiones finales 634
El abogado del NNA en la restitución internacional de niños 637
1. Introducción 638
2. Interés superior del NNA. Principio rector 639 3. Principio procesal de celeridad: los tiempos en estos procesos 641
3.1. Leyes procesales y la figura del abogado del Niño. Protocolo de actuación. Proyecto a nivel nacional 644
4. El principio de tutela judicial efectiva. 649
5. El derecho a ser oído. La escucha del NNA en estos procesos. Pautas 651
6. La figura del abogado del NNA 654
6.1. Reglamentación del art. 27 de la Ley 26061. Registro de Abogado de Niños, Niñas y Adolescentes 657
6.2. Análisis de la jurisprudencia en torno a la designación de abogado del Niño en los conflictos que analizamos 658
6.2.a. Anterior al CCyC 658
6.2.a.i. Designación de abogado del Niño: Maniobra dilatoria. La celeridad en estos procesos.
Garantía del derecho a ser oído. Beneficio para los intereses del niño 658
6.2.a.ii. Niña no desea presentarse con abogado. Necesidad de proveer a la designación oficiosa. Perjuicio que conlleva la ausencia de designación 660
6.2.a.iii. Denegación de la designación por mayoría: Procedimiento acotado, simplificado. Congestión de actores procesales 661
6.2.a.iv. Abogado del Niño: mayor protección al más vulnerable. Lista de abogados
especializados 662
6.2.b. Posterior al CCyC 663
6.2.b.i. Interés superior del Niño. Perturbación emocional. Derecho a que la opinión del NNA sea tenida en cuenta: derecho a representación letrada 663
6.2.b.ii. Planteo de nulidad. Solicitan los niños se les designe un abogado. Interpretación de su voluntad. Suspensión de la orden de restitución 664
6.2.b.iii. Abogada del Niño solicita participación en audiencia para escuchar al niño. Negativa del Tribunal 669
6.2.b.iv. Decisión de la Cámara de Apelación en relación a la designación de abogado de la Niña e intervención de la SeNAF 671
6.2.b.v. Las palabras del juez dirigidas a la niña 673
7. Conclusión 674
El abogado del Niño, algunas consideraciones vinculadas al cobro de sus honorarios 677
2. Marco legal general 678
3. Los honorarios y su origen 681
4. Sistema legal vigente 682
5. Regulaciones sobre el punto relativo a los honorarios 684
7. Vías previstas en el sistema local 692
8. Visión personal a modo de propuesta 695
La actuación del abogado del NNA en sede administrativa, su consolidación y contexto 701
2. Espacio de participación y escucha al NNA 703
3. Resignificación del abogado del Niño en el Sistema de Derechos 709
4. Instancias de actuación e intervención del abogado del Niño 716
El abogado del Niño en el proceso de familia. 731
2. Cobertura legal de la institución “abogado del Niño” 733
3. Noción de abogado del Niño 734
3.1. Sobre el alcance de la asistencia profesional al NNA
y el plus de especialización. 735
3.2. Distinción con otras categorías afines de cobertura legal del NNA 736
3.2.a. Ministerio Público de la Defensa en su condición de representante complementario
(en adelante R.P.) 736
3.2.b. Tutor especial 737
3.2.c. Representantes legales de los NNA 739
3.2.d. El Ministerio Público Fiscal 739
3.2.e. Sobre la confusión de roles. La impronta del NNA en los casos de familia 744
4. Sobre la edad requerida 745
4.1. La asistencia letrada es obligatoria por el solo hecho de revestir la calidad de NNA, sin distinción de edad 745
4.2. Necesidad de discernimiento para los actos lícitos 747
4.3. Postura flexible con diversos matices 749
4.4. Valoración crítica: opinión al respecto. Confusión de conceptos 750
5. El abogado del NNA y el derecho a ser oído. Distinción 752
6. La meta que falta alcanzar: la operatividad de la figura del abogado del Niño en los procesos anunciados en el acápite 754
7. La hipótesis de investigación prometida: algunos de los casos vivenciados con intervención del MPF y la observancia o no de la figura del abogado del Niño 756
7.1. Cuestiones de competencia territorial vinculadas a la noción de centro de vida del NNA.
7.2. Cuestiones de competencia material: guardas en trámite en el ámbito de familia y el art. 615 del CCyC 759
7.3. Acciones de filiación en general 760
7.3.a. Acción de reclamación de filiación extramatrimonial 760
7.3.b. Acción de impugnación de filiación presumida por la ley 762
7.3.c. Acción de impugnación de reconocimiento 763
7.3.d. Acción de nulidad de reconocimiento. 764
7.3.e. Acciones de filiación adoptiva propias del ámbito de competencia del fuero de familia cuando interviene un NNA. Adopción de integración 65
7.3.e.i. Adopción de integración y las implicancias en el caso de doble filiación 767
7.3.e.ii. Adopción de integración de la cual se deriva una supresión de estado civil 768
7.4. Sobre las acciones de privación de responsabilidad parental 770
8. Adopciones en el fuero de la “Niñez.” 771
8.1. Adopción y pluriparentalidad 772
9. Modos anormales de terminación del proceso: perención y desistimiento 775
10. Sobre la Ley 10636 del 19/06/2019 que crea, en el ámbito de la provincia de Córdoba, la figura del “abogado del Niño”. 775
11. Sobre la hipótesis planteada ab initio y algunas conclusiones y proyecciones del tema 777
