Manual de derecho ambiental AUTOR: Zárate, Enrique
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Dimensión colectiva de los bienes ambientales. Principios d el derecho ambiental. Biodiversidad. La acción ambiental. La anticipación ambiental. Presupuestos mínimos ambientales y reparto de competencias. Comentario a la ley 25.675. - 2º ed. - 2008 - 426 páginas
ÍNDICE GENERAL |
Palabras preliminares .............................................................................................. 11 |
CAPÍTULO I |
DERECHO AMBIENTAL |
I. Introducción ..........................................................................................................17 |
II. Caracteres del Derecho Ambiental................................................................... 18 |
a) Derecho Humano .............................................................................................18 |
b) Dimensión colectiva de los bienes ambientales ......................................... 21 |
c) La doble naturaleza de las normas ambientales......................................... 22 |
d) Vocación espacialmente planetaria .............................................................. 23 |
e) Perspectiva antropocéntrica ........................................................................... 24 |
f) Lex Terrae ..........................................................................................................25 |
g) Los poderes públicos como garantía de los derechos ambientales ........ 26 |
CAPÍTULO II |
PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL |
I. Introducción ..........................................................................................................31 |
II. Enumeración de principios ...............................................................................33 |
a) Igualdad ............................................................................................................ 33 |
b) Sustentabilidad................................................................................................. 35 |
c) El que contamina, paga ................................................................................... 36 |
402 403 |
Enrique Augusto Zárate Manual de Derecho Ambiental |
d) Legitimación procesal amplia .......................................................................41 |
e) Restauración del daño ambiental ..................................................................42 |
CAPÍTULO III |
AGUAS |
I. Generalidades. Importancia del recurso ..........................................................47 |
II. Agua y estrés ........................................................................................................50 |
III. Ciclo del agua. El agua que consumimos ...................................................... 51 |
IV. El uso del recurso ...............................................................................................53 |
V. Agua y salud......................................................................................................... 56 |
VI. Normas de calidad ............................................................................................ 59 |
VII. Tratamiento y calidad del agua. Características ......................................... 60 |
VIII. Elementos que afectan la salud .................................................................... 63 |
IX. Tratamientos .......................................................................................................64 |
X. La calidad del agua para la agricultura ..........................................................67 |
XI. Agua subterránea ...............................................................................................69 |
XII. Contaminación del agua subterránea ...........................................................72 |
XIII. Acuífero Guaraní .............................................................................................73 |
XIV. Contaminación biológica del río Paraná y Cuenca del Plata ...................76 |
CAPÍTULO IV |
AIRE |
CON LA COLABORACIÓN DE LA ARQ. MIRTHA FUENTES |
Y DEL DR. ANDRÉS S. PAYRÓ |
I. Atmósfera. Consideraciones generales .............................................................81 |
II. Principales problemas ........................................................................................84 |
a) La contaminación atmosférica .......................................................................86 |
b) Microclimas urbanos y contaminación ........................................................88 |
c) Fuentes fijas .......................................................................................................88 |
d) Contaminación del aire urbano por vehículos de motor..........................89 |
III. Líneas estratégicas actuales .............................................................................90 |
a) Posición argentina............................................................................................ 91 |
b) Precisiones para América Latina ..................................................................94 |
c) Situación de la República Argentina ............................................................ 95 |
d) Políticas de mitigación aconsejables ............................................................ 96 |
IV. Primeras conclusiones .......................................................................................97 |
a) Efectos particularizados en Argentina ......................................................... 98 |
V. La problemática de la incineración ................................................................100 |
VI. Régimen legal actual del aire ........................................................................103 |
a) Incineración.....................................................................................................105 |
Bibliografía sintética .............................................................................................. 106 |
CAPÍTULO V |
BIODIVERSIDAD |
I. Generalidades. Alcances ...................................................................................109 |
II. Biodiversidad en América Latina y el Caribe .............................................. 113 |
III. Causas de pérdida de la diversidad biológica ............................................ 115 |
a) Uso inadecuado de la tierra. Deforestación .............................................. 115 |
b) Contaminación ...............................................................................................117 |
c) Incendios ..........................................................................................................123 |
d) Construcción de embalses y represas ........................................................125 |
e) Explotación de especies silvestres. Caza y pesca ilegal ..........................125 |
f) Introducción de especies exóticas ................................................................127 |
IV. Cambio climático. Pérdida de la diversidad ...............................................127 |
V. Programas ...........................................................................................................129 |
a) Acciones o estrategias para preservar la biodiversidad ......................... 129 |
VI. Marco legal en la Argentina ...........................................................................132 |
VII. Convenciones y acuerdos internacionales ................................................. 132 |
CAPÍTULO VI |
LA ACCIÓN AMBIENTAL |
I. Introducción ........................................................................................................139 |
II. Legitimación ambiental. Presupuestos ..........................................................140 |
III. Efecto expansivo de la cosa juzgada en procesos colectivos .................... 144 |
IV. Participación de “terceros” en la etapa de cumplimiento de sentencia .145 |
V. La acción en las asociaciones no gubernamentales .....................................148 |
404 405 |
Enrique Augusto Zárate Manual de Derecho Ambiental |
CAPÍTULO VII |
PRUEBA AMBIENTAL EXTRAPROCESAL. |
LA ANTICIPACIÓN AMBIENTAL |
I. La prueba tradicional. Procesos judiciales. Generalidades .........................155 |
II. Producción de prueba temprana (en el proceso judicial). |
Actuaciones administrativas. La intercalación de la prueba decisiva ......157 |
III. La prueba extraprocesal. La actitud del operador ambiental ..................164 |
IV. La prueba como elemento decisivo y aporte a la resolución |
no tradicional de conflictos ambientales. Algunos métodos |
alternativos ..........................................................................................................168 |
V. Formas alternativas de resolución de conflictos ..........................................169 |
VI. Conclusión ........................................................................................................170 |
CAPÍTULO VIII |
DERECHO AMBIENTAL CONSTITUCIONAL. |
EL DERECHO AL AMBIENTE |
CON LA COLABORACIÓN DEL DR. ANDRÉS S. PAYRÓ |
I. Definición de ambiente ......................................................................................175 |
II. Qué es el derecho al ambiente ........................................................................176 |
III. Caracteres que debe reunir el ambiente ......................................................176 |
IV. Caracteres que debe presentar el desarrollo ...............................................180 |
V. Sujetos y objeto del derecho al ambiente .......................................................182 |
VI. El deber de preservar el ambiente ................................................................183 |
CAPÍTULO IX |
EL DERECHO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL |
I. Ubicación sistemática .........................................................................................189 |
II. Naturaleza bilateral: derecho-deber ..............................................................190 |
a) Derecho a la información ambiental suficiente y adecuada. |
Legitimación activa ........................................................................................190 |
b) Deber de información. Difusión ambiental...............................................192 |
c) Ausencia de información ..............................................................................194 |
III. Confidencialidad: alcances .............................................................................195 |
IV. Procedimiento ...................................................................................................197 |
V. Legitimación pasiva ..........................................................................................197 |
CAPÍTULO X |
PRESUPUESTOS MÍNIMOS AMBIENTALES Y |
REPARTO DE COMPETENCIAS |
CON LA COLABORACIÓN DE LA DRA. GISELA BONESSO |
I. Competencia legislativa ambiental..................................................................201 |
II. Concepto de la ley 25.675................................................................................. 203 |
CAPÍTULO XI |
BREVE COMENTARIO A LA LEY 25.675 |
CON LA COLABORACIÓN DE LA DRA. GISELA BONESSO |
Artículo 1 ................................................................................................................. 207 |
Artículo 2 ................................................................................................................. 208 |
Artículo 3 ................................................................................................................. 209 |
Artículo 4 ................................................................................................................. 212 |
Artículo 5 a 7 ...........................................................................................................218 |
Artículos 8 a 10 .......................................................................................................219 |
Artículos 11a 13 ...................................................................................................... 221 |
Artículos 14 y 15 .....................................................................................................223 |
Artículos 16 a 18 .....................................................................................................224 |
Artículos 19 y 20 .................................................................................................... 225 |
Artículo 21 ...............................................................................................................225 |
Artículo 22 ...............................................................................................................226 |
Artículos 23 y 24 .....................................................................................................227 |
Artículos 25 a 27 .....................................................................................................228 |
Artículo 28 ...............................................................................................................229 |
Artículos 29 y 30 .....................................................................................................230 |
Artículos 31y 32 ...................................................................................................... 231 |
Artículo 33 ...............................................................................................................232 |
Artículos 34 y 35 .................................................................................................... 233 |
406 407 |
Enrique Augusto Zárate Manual de Derecho Ambiental |
CAPÍTULO XII |
RESIDUOS PELIGROSOS |
I. Generalidades. Alcances ...................................................................................237 |
II. Conceptos ...........................................................................................................238 |
III. Convenio de Basilea ........................................................................................240 |
IV. Ley 24.051 ..........................................................................................................246 |
V. Abandono de los productos o de los residuos ..............................................249 |
VI. Residuos nucleares ..........................................................................................250 |
VII. Hidrocarburos .................................................................................................252 |
CAPÍTULO XIII |
RESIDUOS PATOLÓGICOS |
I. Categorías incluidas ...........................................................................................261 |
II. Actividades generadoras .................................................................................262 |
III. El caso Theobald ..............................................................................................262 |
IV. Incineración de residuos patológicos ...........................................................269 |
a) Dioxinas ...........................................................................................................269 |
b) Mercurio ..........................................................................................................272 |
IV. La problemática de los compuestos orgánicos persistentes (COPs). |
Plaguicidas ..........................................................................................................272 |
a) Un caso práctico. Intoxicación con herbicida ............................................ 274 |
CAPÍTULO XIV |
DERECHO AMBIENTAL Y DERECHOS HUMANOS. |
LA INSTANCIA INTERNACIONAL. |
RESPONSABILIDAD DE LOS ESTADOS |
I. Fundamentos .......................................................................................................283 |
II. Sistemas jurídicos nacionales y la jurisdicción internacional ...................286 |
III. Opciones. Legitimación activa (rol del protagonista en los |
organismos internacionales).............................................................................289 |
IV. Temas ambientales ...........................................................................................294 |
V. Otras instancias internacionales aplicables ..................................................299 |
CAPÍTULO XV |
RESUMEN PRÁCTICO |
Acciones en defensa del medio ambiente ......................................................... 301 |
ANEXO |
JURISPRUDENCIA AMBIENTAL |
DEL SIGLO XXI |
POR NÉSTOR A. CAFFERATTA |
1. Restricciones y límites al dominio ..................................................................305 |
2. Prevención del daño ambiental .......................................................................310 |
3. Daño ambiental ..................................................................................................314 |
4. Amparo ambiental .............................................................................................340 |
5. Acción meramente declarativa ........................................................................384 |
6. Contencioso-administrativo provincial ......................................................... 386 |
7. Ley 10.000 de la Provincia de Santa Fe ..........................................................396 |
8. Varios .................................................................................................................... 398 |
ANEXO |
LEGISLACIÓN AMBIENTAL |